牡丹江市第十七届人大常委会2024年工作综述

守正创新实干笃行在发展中彰显人大作为

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，也是全国人民代表大会成立70周年。翻开市人大常委会2024年的履职历程，展现在眼前的是一幅振奋人心、硕果累累的精彩画卷：一个个决议决定、一份份意见建议，无不承载着人民群众的期盼和关切；一场场座谈交流、一次次视察调研，无不书写着服务发展大局的履职答卷；一组组详实数据、一件件利民实事，无不镌刻着全市人大干部和人大代表砥砺前行的奋斗足迹。

家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。一年来，在市委坚强领导下，市人大常委会全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入落实习近平总书记视察我省期间重要讲话重要指示精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，突出服务改革发展稳定大局，深入践行全过程人民民主，用心回应民生关切，不断加强“四个机关”建设，圆满完成了全年目标任务，为加快推进牡丹江高质量发展、可持续振兴作出了人大贡献。

增强政治自觉永葆人大本色

担当人大使命，谱写时代新篇。一年来，市人大常委会紧紧围绕坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度这一主题主线，找准定位、履职尽责；一年来，常委会紧紧围绕推进中国式现代化牡丹江实践这一使命任务，服务大局、保障振兴；一年来，常委会紧紧围绕践行全过程人民民主这一努力方向，守正创新、砥砺前行，推动各项工作落实落地，更好地把人民代表大会制度优势转化为治理效能。

市人大常委会牢牢把握人大机关首先是政治机关的本质属性，做到深学党的创新理论，坚定思想自觉；坚持党的全面领导，增强政治自觉；落实党的决策部署，彰显行动自觉，以昂扬奋进的新姿态推进新时代人大工作。其间，制定人大“一要点四计划”，开展17次执法检查、15次专项视察、5次专题询问和代表约见、5个方面满意度测评，依法作出决议决定10项。运用“四个体系”闭环工作落实机制，梳理11个方面、90项年度重点工作任务，以明确的“路线图”树牢为民履职“风向标”。

突出务实管用

让立法之路满载民意

严把立法质量关口，促进发展保障善治。2024年以来，市人大常委会充分发挥职能优势，通过保障立法供给、提升立法质效、夯实立法基础，筑牢法治根基，为推动高质量振兴发展提供有力保障。

其中，常委会坚持立法决策和改革决策相衔接，科学编制年度立法计划，重点安排生态文明建设、城乡建设管理及社会治理等方面立法项目7个。推动废弃菌包污染环境防治和综合利用条例正式施行，通过细致精准的制度安排，既注重产业可持续发展，也落实落细相关保障措施，传递出法治为民的鲜明底色。从坚持问题导向、彰显地方特色的角度入手，组织推进镜泊湖水环境保护立法，提前介入法规草案起草论证，力求以“小切口”方式，把党的主张、人民的意愿、法治的需求融会贯通，更好回应民意“最大公约数”。坚持开门立法，扩大社会各界有序参与，借助专家“外脑”力量，对关键条款把脉开方，保证了地方立法质量，让立法之路满载民意、更具“烟火气”。发挥立法联系点“直通车”作用和“根在基层”的优势，全力推动海林市人大常委会建设运行好“国字号”基层立法联系点，对13件法律法规草案梳理上报意见建议158条，全国人大和省人大常委会采纳13条，在推进良法善治中彰显人大作为。

聚焦中心大局忠诚履职尽责

大局之所在，亦是人大履职重心之所在。市人大常委会坚持围绕中心、服务大局，聚焦人民群众重大关切，统筹运用多种形式，创新工作方式方法，全力助推经济发展，聚力增进民生福祉，法治赋能社会治理，推动城市品质提升，切实把宪法法律赋予的监督权用实用好。

2024年，常委会加强对“十四五”规划、国民经济和社会发展计划执行情况，特别是宏观经济政策、重大项目落实情况的跟踪监督，为实体经济发展排忧解难，推动重点领域和关键环节改革行稳致远。聚焦社会保险基金安全、高效运行，持续开展社会保险法执法检查，助力守好老百姓的“养老钱”“保命钱”。坚持优化营商环境“四年四连督”，视察调研兴边富民、义务教育、养老服务等工作，推动民生改善，让城市发展更有温度，幸福更有质感。围绕智慧供热、河湖长制工作、农村公路建设进行调研，跟进城市绿化条例和住房公积金管理条例落实，并把践行“绿水青山就是金山银山”理念作为提升城市品质的重点，连续3年跟踪问效中央环保督察反馈问题整改，连续7年听取审议旅游业情况报告，推动文旅融合发展，织密生态环境建设“保护网”，促进文化旅游名城的名片更加靓丽、成色更加可观可感。

发挥代表作用凝聚人大力量

人大工作的基础是代表，活力在代表。一年来，市人大常委会充分发挥代表作用，从理论研究和实践探索双向发力、互融共促，深化“一县一品”特色品牌创建，推动代表工作提档升级。

工作中，常委会突出“建、管、用”并重，结合牡丹江地域特色和产业行业特点，10个县（市）区连点成线布局代表家站360个，其中专业代表之家25个、专业代表小组67个。创新打造市县两级联动、覆盖全市五级代表的“雪城代表云课堂”，不断提升代表政治素质和履职能力。严把代表议案建议提出、办理质量关，推选年度优秀代表建议和承办单位，创新建立市人大常委会领导牵头督办、专门委员会专项督办、代表工作机构协调督办的“三督办”机制，推动284件代表建议高效办理，使代表履职更有动力。

此外，常委会持续深化能力作风建设，开展“抓基层、打基础、强落实、见实效”活动，不断擦亮“真抓实干、马上就办”的人大工作品牌，锻造扎扎实实、踏踏实实、求真务实优良作风。锚定“四个机关”建设要求，推进创新工作16项，创先争优工作进入省、市级榜单12项。树立鲜明选人用人导向，建设政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。

勇于创新实践凝聚整体合力

一年来，市人大常委会坚持人大工作“一盘棋”，密切与全国人大、省人大的工作联系，主动争取业务指导和工作支持。市县两级人大上下联动、同题共答，形成了一批创新品牌和典型经验。其中，海林市开展“百名代表下基层”主题实践活动，以“五结合”工作法汇聚推动高质量发展的智慧力量；穆棱市创新打造议案建议提得好、督得好、办得好“三好”机制，实现办理质量效率双提升；绥芬河市把高标准高质量推进自贸区建设作为监督重点，助力打响综保区、边合区和互贸区“三位一体”向北开放新高地排头兵品牌；爱民区探索街道民主议事工作新途径，发挥“三员”作用创建乡村振兴代表工作站；阳明区聚焦新质生产力开展“携手代表向质而行”活动，成立汽贸、中医药等产业代表之家，打造共谋共推产业发展、共建共享基层治理的共同体……全市人大工作呈现出竞相发展的良好态势，全过程人民民主在雪城大地展现出蓬勃生机与旺盛活力。

回首方知行渐远，登高振奋再向前。站在新的历史起点上，市人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握新时代人民代表大会制度“五个显著政治优势”“八个必须坚持”，全面践行“四个充分发挥”重要要求，围绕服务和融入我省“三基地、一屏障、一高地”建设，找准坐标系、明确发力点，稳中求进推动人大工作高质量发展，助推“十四五”规划目标任务顺利完成，实现“十五五”良好开局打牢基础，为奋力谱写中国式现代化牡丹江实践新篇章提供坚强法治保障。