中共牡丹江市司法局党组关于巡察集中整改进展情况的通报

发布时间:2023-09-26

  根据市委统一部署,2022年9月9日至10月14日,市委第一巡察组对市司法局党组进行了巡察。2023年2月10日,市委巡察组向市司法局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察集中整改进展情况予以公布。

  一、提高政治站位,严格落实巡察整改主体责任

  市司法局党组认真履行巡察整改主体责任,把巡察整改工作当作重大政治任务和今后一段时间的重要工作,严格对照市委第一巡察组反馈的意见和提出的建议,从严从实从细抓好巡察整改工作。党组书记认真履行“第一责任人”职责,班子成员认真履行“一岗双责”,成立巡察整改工作组织机构,制定并印发《市司法局党组巡察整改工作落实方案》《市司法局党组关于市委第一巡察组反馈意见整改工作责任分工方案》和《台账》,把高标准严要求贯彻落实到巡察整改工作全过程、各方面,确保整改机制健全,整改工作顺畅,巡察反馈问题件件有着落,事事有回音。先后召开巡察整改专题民主生活会1次,巡察整改工作推进会5次,有力有序推动巡察整改各项工作规范高效落实。

  巡察组反馈意见指出问题共四个方面34个,目前已完成整改30个,正在推进中4个。巡察组共提出整改意见建议3条,已落实完成3条。

  二、坚持问题导向,全力以赴抓好整改任务落实

  (一)增强政治自觉,坚决贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署

  1.着力解决政治理论学习不深入的问题。一是健全学习制度,制定并完善《牡丹江市司法局理论学习中心组学习制度》,以政治学习为根本,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略。今年以来共组织理论学习中心组学习研讨15次。二是持续加强学习。严格执行“第一议题”制度,持之以恒强化思想理论武装。通过党组会、党政联席会、理论学习中心组学习等形式,第一时间学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神,2023年以来,第一议题学习21次。

  2.着力解决发挥统筹全面依法治市职责方面有差距的问题。一是坚持以点带面。以穆棱市创建省级法治政府示范创建项目为示范,带动示范创建活动提档升级。今年初,牡丹江市矛盾纠纷化解项目荣获第二批“全省法治政府建设示范项目”称号。二是发挥职能作用。进一步发挥律师队伍服务经济社会发展的作用,成立民营经济委员会,常态化开展民营企业“法治体检”活动,收集中小企业法律服务需求,针对企业需求组建律师法律服务团队,为中小企业提供精准法律服务,已开展民营企业“法治体检”及法律宣传活动97次。

  3.着力解决坚持和加强党的全面领导方面还有缺位的问题。一是不断完善制度。认真贯彻落实中央关于“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用,必须经集体讨论做出决定”的制度要求,完善《市司法局“三重一大”事项集体决策制度》和《党组议事清单》,进一步明确本单位“三重一大”事项环节流程、报备内容和范围。二是强化职能监督。丰富社区矫正监督检查形式,形成日常监督加专项监督模式,建立社区矫正案件评查机制。提升社区矫正突发事件处置能力,指导县区级司法行政机关开展应急处突演练并加强“智慧矫正综合平台”应用督察。

  4.着力解决“一把手”履行职责还不到位的问题。一是落实主体责任。建立健全党建工作责任制,形成一把手负总责,分管领导具体负责,各级党组织抓落实的工作格局。分别召开党组会、全体党员大会,研究部署党的建设和党风廉政建设工作,坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查,切实增强领导班子履行党建和党风廉政建设的自觉性和主动性。二是落实工作责任。落实领导干部联系点制度,将定期深入基层宣讲理论知识和进行业务指导纳入领导包联工作,领导班子成员带头深入基层宣讲习近平法治思想,组织开展习近平法治思想知识测试,直属单位全员参加测试。

  5.着力解决全面深化司法行政工作改革攻坚招数不多的问题。一是拓展工作范围。拓展市强戒所工作范围,开展“警调联动”工作,选派强戒所干警到公安派出所参与调解工作,同时守好主责主业。落实省司法厅刑罚执行一体化工作要求,派驻干警参与社区矫正工作。二是拓宽服务领域。突出“公证+民生保障”业务,积极开展公证进社区、进乡村、进企业活动,设立乡镇、社区、企业公证咨询联系点4个。

  6.着力解决防范化解重大风险方面还有不足的问题。一是规范制度运行。规范了内容审核制度、值班制度、从业人员培训制度、用户管理制度、信息内容安全技术保障制度,严格落实“三审三校”制度。二是注重政策宣传。加大政策法规宣传力度,由包管领导定期开展个别谈话谈心活动,宣解政策法规,并制定应急预案,预防和有效应对越级访。

  7.着力解决持续优化法治化营商环境的力度不够的问题。一是常规开展专项督察。从4月末开始,由主管局长带队,深入10个县(市)区进行实地督导检查,围绕法治化营商环境、道路交通运输领域专项整治工作等开展专项监督检查,召开市场主体代表座谈会并组织执法人员参加闭卷考试。二是整合公共法律服务资源。在市本级、县(市)区公共法律服务中心设立律师、公证、法援、调解等窗口,实行首问负责制及一次性告知制度,与相关部门配合,先后开展普法宣传、知识产权培训、仲裁员及律师与俄罗斯相关中小企业合作洽谈等活动,建立集律师、公证、仲裁、人民调解、行政复议等多项法律服务职能为一体的“对俄合作法律服务中心”,并配备各行业相关工作人员组成专业法律服务团队,提供法律咨询、风险防范、纠纷调解等综合服务,加强涉俄法律服务供给,聘用涉外法律人才7人。

  (二)压实主体责任,持续整治群众身边腐败问题和不正之风

  1.着力整治形式主义、官僚主义问题还不同程度存在的问题。一是建立党员干部长效学习机制。制定《市司法局干部教育培训计划》《市司法局党员干部集中学习计划》《市司法局青年理论学习小组学习计划》《市司法局学习情况常态化监督检查制度》,细化学习内容,丰富学习形式,常态化开展好党员学习教育和学习情况监督检查,提升党员干部的学习时效性。二是严格把好发文审核关。落实好市委市政府精简文件各项工作要求,对内容相近、能归并的坚决归并,可发可不发、没有实质性内容的一律不发。三是推动党员干部作风向实。通过“三会一课”等载体加强党员干部思想教育,及时组织党员干部学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神,坚定党员干部理想信念,筑牢思想根基。组织各党支部开展好组织生活会和民主评议党员工作,不断提升发现和解决自身问题的能力。党组书记分别列席各支部组织生活会,对存在的问题进行提醒并督促整改。

  2.着力解决财务监管不到位的问题。一是健全完善经费管理制度。组织学习《国家标准制修订经费管理办法》,完善《市司法局经费管理制度》,规范资金审批行为。二是加强事前审批,严格按照财政部、中国人民银行下发的《单位公务卡管理办法》,使用公务卡或转账方式进行结算,并做到出差报销各个环节凭证齐全,要素完备,符合要求。三是进一步完善办公用品管理程序,优化采购流程,完善库存管理,实行“三级审批”程序。

  3.着力解决固定资产管理不规范的问题。一是重新修改完善公务用车相关程序,严格执行审批手续。二是沟通协调相关部门,履行办公用房和业务用房使用备案手续,规范办公用房管理。三是规范固定资产管理相关程序,按照相关规定使用及处置固定资产。

  (三)强化责任担当,充分发挥基层党组织作用

  1.着力解决基层党组织建设薄弱的问题。一是做实基础工作。制定下发《关于进一步规范落实“三会一课”制度的通知》,督促各党支部切实履行主体责任,落实支部材料保管专人负责,明确要求各党支部要指定专人保管支部相关材料,做好归档保管,定期检查清点。二是落实督导责任。印发《关于认真开好2022年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员工作的通知》,严格督导各党支部开好组织生活会,局党组书记列席机关支部组织生活会,认真听取党员开展批评与自我批评,现场发现并及时整改问题。三是加强工作指导。以专题培训、集中检查等形式加强对所属党支部的工作指导,召开了党支部书记述职会议,开展了“三会一课”的落实情况督导检查,督促基层党组织履职到位。

  2.着力解决选人用人不够规范的问题。一是规范基础工作。开展专门培训,确保党组会议记录内容详细规范,研究讨论过程和最终决议清晰完整。二是加强干部储备。秉持人岗相适原则,通过调任、转任等渠道,从直属事业单位和市直各部门选调干部补充年轻干部缺口,建立年轻干部梯队。三是严格执行请示报告制度,按照市委组织部要求的调整干部批次和人数限制开展干部工作。按照规定进行事前报告,保证履行程序不走样、执行制度不变通。

  3.着力解决履行全面从严治党主体责任还不到位的问题。一是压紧压实主体责任。召开党风廉政建设工作会,印发《党风廉政建设工作要点》,组织学习中央政治局召开会议研究2023年党风廉政建设和反腐败工作会议精神,《全面从严治党探索出依靠党的自我革命跳出历史周期率的成功路径》《中国共产党黑龙江省第十三届纪律检查委员会第二次全体会议决议》等,进一步强化党组书记党风廉政建设第一责任责任和领导班子成员“一岗双责”意识。二是加强日常监督管理。综合运用谈心谈话制度和第一种形态提醒谈话,加强对干部日常行为的监督和管理,在元旦、春节和“五一”假期及时发放《廉洁过节提醒函》,领导班子成员和下级单位“一把手”开展谈心谈话35人次。三是深入开展反腐警示教育。开展多种形式的警示教育,召开全体党员干部大会观看警示教育片,组织青年干部参观廉政教育基地,层层筑牢反腐倡廉防线。三是不断扩大压力传导。机关科室和直属单位开展廉政风险点排查,查找廉政风险点。发挥机关纪委和直属单位纪委监督作用,严格落实干警执法执纪定期检查和不定期抽查制度,结合“低粗差”专项治理,与驻局纪检监察组联合开展纪律检查。

  (四)坚持标本兼治,推动巡察反馈、审计发现问题整改到位

  1.着力解决上轮巡察反馈问题整改效果不佳的问题。落实整改责任,加大抓基层党建、理论学习、干部选任工作力度,以制定工作计划、下发工作要点、开展监督检查等形式,督促工作落实到位,并将巡察整改工作纳入局重点工作督办项目,每月督办,跟踪问效。

  2.着力解决部分巡察整改问题长效机制不健全的问题。强化问题整改的延续性。建立健全组织机构,指定专人负责巡察整改工作综合协调和督办落实。集中整改阶段后未完成整改的4个问题,纳入局重点工作督办落实体系,同全局性工作同部署、同督办、同落实。需长期坚持的问题,重新建立台账,由巡察整改领导小组办公室定期进行督导检查,不断巩固巡察整改成果。

  3.着力解决审计发现问题整改未全部完成的问题。针对“公务用车管理不严”的问题,制定《市司法局机关执法执勤车辆管理制度》并严格执行,强化公务用车审批程序,做好整改,规范管理。

  三、坚持标本兼治,持续巩固巡察集中整改成果

  市司法局党组严格按照市委关于巡察工作的任务要求,始终把纪律和规矩挺在前面,坚持思想不放松,标准不降低,力度不减弱,常态化做好巡察整改工作,确保整改任务落实落靠。

  (一)旗帜鲜明讲政治,切实抓好政治机关建设。自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,牢固树立“抓好党建就是最大的政绩”理念,切实扛起责任,做到党建工作与业务工作双管齐下、相互融合、相互促进。

  (二)毫不松懈抓整改,持续加强党风廉政建设。围绕整改任务中需长期坚持的事项,坚持持续改、深入改、长期改,对尚未完成整改的问题紧盯不放,一抓到底,在完成好巡察整改任务的同时,持之以恒正风肃纪,进一步培育风清气正的干事创业氛围,涵养求真务实、廉洁高效的良好生态。

  (三)着眼长远谋发展,不断拓展巡察整改成果。结合深化能力作风建设“工作落实年”活动,围绕市司法局“1+6+4”工作落实机制,将巡察整改融入到各项具体工作中,不断拓展巡察整改成果。在服务全市经济发展、服务人民群众上出实招,在发挥“一个统筹、四大职能”上下功夫,以深化巡察整改推动全面依法治市、法治政府建设、服务高质量发展、全面从严治党等工作落实,用巡察整改工作成果促进司法行政工作实现新发展和新跨越。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:办公电话6191911;邮信地址:牡丹江市江南卧龙街41号市司法局组织培训科,邮政编码:157022;电子邮箱:ssfjzzk@163.com。

  中共牡丹江市司法局党组

  2023年9月12日

  来源:牡丹江市司法局

  撰稿:杨卉

  校对:林栋姗

  一审:杨卉

  二审:李佰莹

  三审:王长虹