《情况通报》第12期:擘画新环境 “营”在牡丹江

发布时间:2019-05-16

——牡丹江营商环境建设监督局百日工作纪实

 

为深入贯彻落实牡丹江市转作风优环境抓发展大会会议精神牡丹江市营商环境建设监督局自成立以来,协同抓总,从打基础、促服务、抓监督三个层面牵头抓好营商环境建设,打好营商环境建设底色,构建营商环境建设轮廓,着力擘画出牡丹江营商环境的新画卷

一、强化顶层设计 全面铸造营商环境推进体系

以全市一盘棋的工作思路统筹协调各相关单位构建市营商环境工作体系,协同市直部门按照“审批少、流程短、成本低、诚信优、服务好”的标准开展营商环境建设工作,全方位、多维度提升营商环境;打造市营商环境政策体系,严格落实《关于重塑营商新环境的意见》17项重点工作任务,分解落实到市直各相关部门,研究出台《牡丹江市优化营商环境意见任务分工》,针对定流程、审批服务便民化、最多跑一次、评价监督等工作,出台相关实施方案,让营商环境工作有据可依;规范营商环境工作制度体系,建立市优化营商环境考核评价机制、优化营商环境联席会议制度等,加快构建“顶层设计、统筹推进、重点突破、流程再造、评价监督”五大营商环境建设体系,确保制度的科学性和可操作性,助推营商环境工作取得实效。

二、聚焦项目建设 倾力服务全市发展中心大局

聚焦发展问题,切实转变作风,让重点项目批得更快、保障得更好、企业公认度更高。服务全市重点项目,落实市重点项目容缺受理机制,实施产业项目建设审批“绿色通道”,在全省率先制定了《牡丹江市开发区进一步精简审批事项优化建设项目审批流程方案》,严格执行并联审批制度,提高投资项目审批“一网通办”水平,在项目选址、供地、环评、安评、立项等各个环节全程领办,集中会办,先后为恒丰纸业五万吨食品包装纸项目、月星置业有限公司环球城项目、牡丹江首控石油280万吨重质原料深加工等项目多次召开会办会;开展“多规合一”“多审合一”“多图联审”,会同规划局、建设局等部门对报审项目的建筑总平面图、管网综合配套图、施工图等系列图纸进行“一图制”会审,截至目前完成一图审会议7次;进一步激发市场活力,新注册企业审批时限保持在30分钟,现场办结率达到100%,行业许可审批缩2个工作日,企业从筹备开办到进入市场时间控制在6.5个工作日;实行“多证合一”“一照一码”登记模式,企业登记时只需提交《多证合一涉企事项申报表》即可完成完成35项涉企事项备案,无需单独办理,截至目前共发放“三十五证合一”营业执照4185本;提高注销办结效率,简易注销公示期由原来45天缩短至20天让企业“进得来、留得住、安下心、有发展”。

三、狠抓流程再造 打造便民利“绿色通道”

始终秉持“以人民为中心”的理念,让牡丹江的百姓办事不求人、更方便。建好民生服务大厅,制定《牡丹江市民生服务大厅建设实施方案》《深入推进审批服务便民化工作方案》等,优先选择与企业和群众关系最密切的不动产、社保、医保等重点领域进驻,建成后将基本实现政务服务事项“应进必进”,政务服务线上线下集成融合,形成惠及民众的基本公共服务体系全面落实“互联网+政务”服务,制定了《关于牡丹江市加快“互联网+政务服务”一体化建设的实施方案》,搭建了覆盖县(市)区,包含自然人、法人一体化政务服务平台,初步完成了一体化政务服务平台升级改造,加快建设大数据共享交换平台,真正实现信息多跑路,群众少跑腿革命性地推进流程再造,制定《关于做好定“流程”工作有关事宜的通知》,重定“流程”范围、主要内容、工作措施、有关要求等,指导直各部门对现有行政审批和公共服务事项进行梳理、精简、再造、优化,编制办事指南和流程图,将“流程”固化下来。以刀刃向内、壮士断腕的决心和魄力持续改革,让服务更贴心、更暖心,让办事群众“只进一扇门、只跑一趟路”。

四、规范监督检查 为建设优质营商环境提供坚强保障

多渠道倾听梳理社会各界对营商环境的意见和呼声,及时对相关责任部门提出监督建议。健全相关监督处理机制,制定《牡丹江市营商环境通报约谈实施办法》《牡丹江市重大损害营商环境案件挂牌督办制度》《牡丹江市营商环境监督测评点、特邀监督员制度(试行)》等相关制度,确保监督检查有依据;采取常态化检查、不定期抽查、随机性暗访等方式,聘请十家重点企业(项目)负责人为营商环境首批特邀监督员,恒丰纸业为营商环境监督测评点,抓住影响营商环境的事、揪住影响营商环境的人,营造查处整治的高压态势,形成对破坏牡丹江市营商环境行为的强大震慑力,对火车站、雪乡等经营场所进行了明察暗访,摸清情况、开展巡查、梳理问题、提出建议;运用营商环境考核评价办法,结合牡丹江实际,针对开办企业、办理建筑许可、获得电力、获得用水用气、登记财产、纳税、保护少数投资者、执行合同、政务服务、知识产权创造保护和运用、信用监管、城市品质等12个指标,动员11个部门企业,引智第三方机构开展环境综合评价,创建牡丹江营商环境问卷填报咨询群,对评价工作有关问题咨询及第三方机构解答发布通知。截至目前共受理企业投诉案件31件,是去年同期的620%。

近百日以来,全市企业开办量呈现井喷式增长,企业创立数量和变更量实现连续5个环比均增长30%以上,营商环境优化后社会创造力显著提升。