中央生态环境保护督察群众信访举报 转办和边督边改公开情况

序号

受理

编号

交办问题基本情况

行政区域

污染类型

调查核实情况

是否属实

处理和整改情况

是否

办结

问责

情况

备注

属实

基本属实

部分属实

不属实

1 

D2HL202201020041

林口县朱家镇牛心村牛心水库周边1万余亩草原被开垦为耕地。

牡丹江市

生态

此案件与第一批次受理编号D2HL202112030015反映问题一致，办理情况已报送。

2 

D2HL202201020034

牡丹江市海林市友谊路75号先锋鞋店经常焚烧鞋底等杂物，产生大量黑烟，严重扰民。

牡丹江市

大气

经调查，举报情况属实。
（一）基本情况    
举报反映的鞋店名为修鞋先锋，位于海林市柴河林业局步行街75号，面积约7平方米。2007年12月，宫*租用该平房从事修鞋工作，屋内有一台取暖用的家用铁炉。 
（二）核实处理情况
经调查，经营者宫*在修鞋过程中，将废弃的边角料作为燃料投入铁炉中，边角料在燃烧过程中产生了黑烟，存在影响周边居民的情况。

是

调查组现场对经营者宫*讲明了相关政策，宫*当场主动拆除了铁炉，并购置了电暖风用于取暖，彻底解决黑烟扰民问题。同时，由于经营者宫*违法行为轻微并能及时改正违法行为，且是初犯，无主观恶意，未造成危害后果；依据《黑龙江省生态环境领域免予行政处罚和从轻处罚违法行为清单（试行）》中附件1第14条规定，故未给予宫*行政处罚。

已办结

3 

D2HL202201020025

牡丹江市阳明区莲花北路佳日热电公司超标排放废气。

牡丹江市

大气

经调查，举报情况不属实。
（一）基本情况
牡丹江佳日热电有限公司前身为牡丹江裕民热电厂，1986年建厂，1987年5月编制的《牡丹江市裕民热电站建设工程环境影响报告书》，经原黑龙江省环保局予以批复，1989年投入生产。2009年6月编制的《牡丹江佳日热电有限公司2×25MW机组改扩建工程环境影响报告书》，经原黑龙江省环境保护局予以批复。2016年9月编制的《锅炉除尘、脱硫、脱硝项目环境影响报告表》，经原牡丹江市环保局予以批复，2017年3月通过建设项目环境保护骏工验收。该公司现供热面积515万平方米，共有3台75t/h粉煤锅炉，3个发电机组分别是1#12兆瓦、2#12兆瓦、3#15兆瓦，其中2#机组1999年已拆除，3#机组正在检修中。3台锅炉均安装了布袋除尘器和SNCR+低氮燃烧脱硝设备，共用一个脱硫塔，工艺为石灰石-石膏湿法，脱硝使用原料为尿素。2017年6月23日取得排污许可证，编号：91231000725336206L001P。2011年10月安装在线自动监测设施。2012年1月在线监控设施与市生态环境局联网，2012年12月与省生态环境厅联网、2016年4月与生态环境部联网。
（二）核实处理情况
经调查，牡丹江佳日热电有限公司是国控重点源企业，燃煤锅炉执行排放标准是《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223-2011）颗粒物30mg/m³、二氧化硫200mg/m³、氮氧化物200mg/m³。经查阅，2019年-2021年之间的自行监测报告，监测数据符合国家标准，并按要求将监测数值上传管理平台信息公开；调取牡丹江市佳日热电有限公司2019年-2021年之间在线历史监控数据，监控数据一切正常。
现场检查，发现该企业大气污染防治设施运行正常，在线监控设施运行正常；调取实时在线监控数据显示，颗粒物为17.15mg/m3、二氧化硫为13mg/m3、氮氧化物为142mg/m3，监测数据符合国家标准。
2021年黑龙江省牡丹江生态环境监测中心开展监督性监测共2次，分别为3月11日监测结果颗粒物为9.8mg/m³、二氧化硫为19.7mg/m³、氮氧化物为194mg/m³，11月9日监测结果二氧化硫<3mg/m³、氮氧化物为113mg/m³，监测数据符合国家标准。牡丹江市生态环境局在日常监管“双随机，一公开”现场检查时，未发现超标排放废气情况。该公司锅炉均要求配套大气污染防治设施，污染防治设施运行稳定，在线监控设施运行正常，历史监控数据及自行监测结果符合国家标准，未发现牡丹江佳日热电超标排放废气情况。
同时，依据《固定污染源烟气排放连续监测技术规范》“锅炉停炉、闷炉时烟气参数的参考设定，设定参数氧量显示为19%以上”，异常数据可判定为无效数据。热电企业在起、停炉或设备故障时可能会有短暂冒烟现象，对环境有一定影响，但在政策允许范围内。

是

已办结

4 

D2HL202201020016

东宁市绥阳林业局双桥子林场西侧的山上常年堆放大量垃圾、废弃木耳菌袋，严重污染周边环境。

牡丹江市

土壤

经调查，举报情况部分属实。
（一）基本情况
双桥子林场西侧山上废弃菌袋临时堆放点位于双桥子林场103林班9小班，距离林场约4公里，占地面积2700㎡，周边无环境保护目标，无国家、省、市级自然保护区、名胜古迹以及重要的政治文化设施和水源地。
（二）核实处理情况
1.“东宁市绥阳林业局双桥子林场西侧的山上常年堆放废弃木耳菌袋”情况属实。经核查，双桥子林场每年在黑木耳生产作业周期结束后，组织林场职工对当年产生的废弃菌包集中运送至临时堆放点，废弃菌袋治理企业到集中临时堆放点将废弃菌袋作为生产原料运走，进行无害化处理。经哈尔滨海关技术中心东宁实验室、东宁市供销联社、东宁市农业技术推广中心等部门技术专家论证，黑木耳菌袋基料主要成分是锯末、麦麸、豆粉等，全部为无害有机物，废弃菌包集中短期临时堆放点不会造成严重污染。
2.“东宁市绥阳林业局双桥子林场西侧的山上常年堆放大量垃圾，严重污染周边环境”情况不属实。经现场调查，废弃菌袋临时堆放点堆放的全部为废弃菌袋，并无生活垃圾堆放。废弃菌袋外包装主要成分是低压高密度聚乙烯，具有无毒无害的特性和较高的回收再利用价值，通过脱袋处理后，菌袋残膜用于塑料制品的原料进行销售；木耳菌袋基料全部为有机质，通过发酵加工后作为肥料进行还田，不存在“常年堆放大量垃圾、严重污染周边环境”问题。

是

黑龙江省绥阳林业局有限公司第一时间组织人员、设备对临时堆放点废弃菌袋问题进行全面治理、立行立改。现已组织人员开展废弃菌袋分离工作，近期将聘请第三方检测机构对该临时堆放点进行现状评估，依据现状评估结果实施修复工作。并要求相关单位对暂存点加强管理，在临时堆放点设置围档杜绝废弃菌袋外溢，同时要在临时堆放点设立醒目的标牌，严禁乱堆乱倒；积极联系废弃菌袋治理加工企业，于2022年7月前将堆放点废弃菌袋全部清运完毕。

阶段性办结

5 

D2HL202201020019

举报人认为，牡丹江首控石油化工有限公司大气在线监测设备未联网，且存在非法掩埋含油污泥、催化剂问题。

牡丹江市

土壤

此案件与第三十批受理编号D2HL202201010010反映问题一致，办理情况已报送。

6 

D2HL202201020014

2002年，穆棱市建设公墓时违规占用河西乡雷峰村6万余平方米人工林。

牡丹江市

生态

此案件与第三批受理编号D2HL202112050059案件、第五批受理编号D2HL202112070022案件、第六批受理编号D2HL202112080067案件、第二十批受理编号D2HL202112220048反映问题一致，办理情况已报送。

7 

D2HL202201020003

1.穆棱市莲华公墓及附属设施违规占用穆棱市河西镇雷锋村22240平方米林地。

2.2008年，张*强在穆棱市河西镇雷峰村侵占、破坏15公顷口粮田用于建房、采沙。

牡丹江市

生态

经调查，举报情况基本属实。
第一个问题办理情况：“1.穆棱市莲华公墓及附属设施违规占用穆棱市河西镇雷锋村22240平方米林地”
此案件与第三批受理编号D2HL202112050059、第五批受理编号D2HL202112070022、第六批受理编号D2HL202112080067、第二十批受理编号D2HL202112220048反映问题一致，办理情况已报送。
第二个问题办理情况：“2.2008年，张*强在穆棱市河西镇雷峰村侵占、破坏15公顷口粮田用于建房、采沙”
（一）基本情况    
穆棱市河西镇雷锋村位于穆棱市西部，距穆棱市区1.5公里,辖２个自然屯，共702户,人口2096人，林地面积445公顷，耕地面积11620余亩。
（二）核实处理情况
经调查，举报情况部分属实。
经调查，2006年6月6日，张*强等9人建设养牛场。2006年6月13日，穆棱市国土资源局出具了《关于穆棱市丰源养殖有限责任公司养牛临时用地的批复》（穆国土发〔2006〕8号），同意占用河西乡雷峰村一般农田4000平方米作为养牛临时用地。2006年建设牛舍1002.6平方米。2007年6月17日，经股东协商同意将其中501.3平方米牛舍及临时用地2082.3平方米转让给张*强。2008年全国第二次土地调查，将该地块调整为集体建设用地。2009年，由于经营问题，张*强停止养殖活动。2011年10月28日，张*强将牛舍改建成厂房并取得了穆棱市城乡规划管理局《乡村建设规划许可证》（乡字第2011393号）建设规模231.3平方米和（乡字第2011394号）建设规模270平方米。2017年9月经雷峰村村委会同意，河西镇政府、河西镇社会事业服务中心、河西国土分局初审通过。2018年4月9日，取得穆棱市自然资源局对该项目用地2082平方米通过预审，并通过集体建设用地会审。因张*强2018月6月至今仍在服刑期，穆棱市自然资源局在15日内将联系相关部门通知其本人可委托他人代为完善相关手续。2022年1月7日，通过聘请源泉测绘公司对该建设用地进行实地测绘，实际占地面积2082.3平方米，均在申请用地范围内。建筑面积总计561.3平方米，其中厂房501.3平方米（原批准建的牛舍）已办理《乡村建设规划许可证》，60平方米看护房在申请用地范围内，但未办理《乡村建设规划许可证》，属于行政违法案件。

是

穆棱市自然资源局于2022年1月8日立案调查，60日内依法对其进行行政处罚。
经调查，专案组通过拉网式排查和走访群众、实地勘察，未发现张*强存在采沙行为。
针对此案件，牡丹江市将督促穆棱市以案为鉴，举一反三，建立长效机制，严查环境违法行为，以群众满意不满意、认可不认可、理解不理解作为办理信访举报的目标要求，切实解决群众身边的生态环境问题，积极回应群众关切，确保群众合法环境权益不受侵害。

阶段性办结