>> 您现在的位置:首页 >> 政务公开 >> 政协提案 >> 正文
关于对市政协十一届五次会议第98号建议的答复
【文章来源:】点击次数: 加入时间(2016-08-19) 字体大小:[ ]

鲍丽娟委员:
  您提出的《关于加强校企业合作,促进青年创业的建议》已收悉,现答复如下:
  一、我市青年创业的现状
  2015年,牡丹江市政府制定出台了《关于促进大学生创新创业的实施意见》,成立由市政府领导为组长,人社、科技、财政、工信等19个部门为成员单位的牡丹江市推进大学生创新创业工作领导小组,并将其纳入全市民生工程目标。2016年,我市将大学生等青年群体创业工作放在首位,全力打通决策部署的“最先一公里”和政策落实的“最后一公里”,拟出台《牡丹江市鼓励大众创业万众创新的实施意见》,目前文件正在会签当中。
  (一)开展创新创业服务,构建创业生态。一是对离校前的在校大学生,开展公共服务进校园活动,配备专兼职的创业导师,利用在高校建立的大学生就业创业指导服务中心,开展创业培训、创业实训,提高大学生创业意识和创业能力。今年以来,培训高校创业导师30人,培训毕业年度内大学生302人。二是对离校中的应届毕业生,借助青年创业俱乐部等社团组织,举办创业大讲堂,开展创业大赛,免费发放《就业创业证》,建立高校毕业生就业创业实名登记信息台帐,为毕业生了解创业信息、积累创业经验、寻求创业投资人与合作伙伴创造条件。三是对离校后创业毕业生,提高小额担保贷款最高限额,纳入社会保险补贴范畴,提供市场潜力大的创业项目,落实“先照后证”、“一照多址”和“一址多照”政策,实行工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证和社会保险登记证“四证合一”,帮助高校毕业生破解创业初期的生活、资金、场地等瓶颈问题。
  (二)建设创业创新平台,增强支撑作用。一是建设牡丹江市高新技术创业服务中心,为大学生等青年群体提供创业场所、后勤保障、政策支持、资金帮助、创业信息、技术支撑、商业策划等配套服务,培训创业青年400余人次,为10家小微企业、120多名大学生创业者提供小额贷款和商业银行借贷资金700余万元。二是发挥共青团、开发区和人社部门三方优势,辟建了占地面积5000平方米的青年创业基地,为入孵企业提供免费的创业培训、创业场地、办公设备,已有近10家企业入驻,其中,渤海靺鞨绣职业培训学校入驻后,与牡师院、黑幼专等高校合作,培训青年大学生651人。三是建立创业大学生服务“绿色通道”,安排专人负责创业大学生人事代理、档案保管、职称评定等工作。四是以驻牡各高校为主体,筹建牡丹江大学创业一条街等校内创业孵化平台,逐步解决校园创业“最后一公里”问题。
  (三)拓宽创新创业领域,激发创造活力。一是以我市被列入国家跨境电子商务试点城市为契机,培育出“购物狂商城”、“农品天下网”、“中国土特产网”、“俄达通”等具有本地特色的电子商务平台,网络创业大学生人数突破千人。二是启动“互联网+传统产业”创业模式,开展电子商务(网络创业)专项培训,鼓励大学生开办的网店、微店与个体工商户的“实体店”合作,年初以来已培训电子商务创业学员342人,采取新模式创业的商铺达到100余家。
  二、下步工作方向
  (一)整合资源拓展发展空间
  1.开办创业就业学院。采取开放式办公方式,建立“大学生创业会客厅”,组织创业工作相关部门入驻,引入财务代理、法律咨询、工商代理等第三方服务机构。扶持牡丹江师范学院同新道科技股份有限公司合作,建立“新道创新创业学院”。进一步搭建合作交流平台,服务创新创业人才培养,推动校企合作和产教融合进程,共同助力牡丹江区域经济社会发展。通过打造智慧实践教学平台、仿真企业场景、培训创新创业教育师资、构建探究式学习环境等举措,服务学生专业实践能力培养和创新创业素养培育,推动创新创业项目的孵化发展,助力学生就业创业。鼓励牡丹江大学努力探索创新创业培训的新路子,做大做强“牡丹江创新创业学院”,从学院培训理念、方面进行探索与创新,不断增强牡丹江创新创业学院在师德、教研、学院与市场对接、学院与学员对接、学院与有关部门对接、师能、课改上的核心竞争力。
  2.建设大学生创业基地。整合现有大学生就业见习资源,建立大学生创业见习基地、校外实践教育基地、创业示范基地、科技创业实习基地和职业院校实训基地。实行“种子--苗圃--孵化器--加速器--产业园”全链条式服务,打造集创业服务、创业苗圃、创业孵化、创业加速、创业培训于一体的大学生创业基地。鼓励大学生就业见习基地与高校开展合作,为大学生创业提供平台和见习岗位。根据省人社厅制定的标准,三年内建设省级大学生创业基地80个。
  3.盘活利用闲置厂房场地。结合落实国家东北老工业基地搬迁改造试点政策,充分利用我市规上规下企业占地1000万平方米、建筑面积320万平方米的存量厂房,进一步完善“厂中厂”、“园中园”模式,积极推动“一厂多企”、“一企多品”,加速实现入园企业的孵化裂变。到2017年,全市闲置厂房场地盘活利用率达到70%以上,为大学生提供创业空间。
  4.建设大学生创业孵化器。积极争取省人社厅对“众创空间”的政策性支持落地我市,指导建立市场化、专业化、集成化、网络化的“众创空间”,实现创业与创业、线上与线下、孵化与投资相结合。充分利用省人社、科技、工信、教育等部门制定的社会各类资本,建设大学生创业孵化器,对孵化基地中科技含量和孵化成功率高的,尽快落实补贴和奖励政策。争取各类专项资金给予大学生创业孵化器相应补贴,明确大学生创业企业入驻孵化后可享受到第一、二年免费,第三年按50%缴费的优惠扶持政策。
  (二)鼓励创新提升发展能力
  1.做强科技创新载体。建设江南科技园、青梅石油机械园、新兴科技工业园、食品工业园、阳明区科技企业孵化中心5大科技创新加速器载体,吸纳电子信息、对俄贸易加工、机械制造、绿色优质食品研发生产等各类大学生创办企业入驻园区,推进大学生创业企业集成化发展。
  2.启动人才金桥工程。借助清华大学远程教育培训基地、行政学院等人才培训载体,对本地企业家开展管理提升培训,对专业技术人才开展知识更新培训。实施“金蓝领”培训计划,开展“百千万订单式”培训,每年培训100名企业管理人才、1000名高技能人才、10000名在职职工。对高校毕业生新创办创业实体(国家限制行业除外),经营满1年并缴纳社会保险的,给予一次性1万元创业补助。高校毕业生新创办企业或个体经营带动3-5人就业、缴纳社会保险费1年以上的,每年给予期限2年2000元-5000元补助。
  3.完善鼓励创新政策。取消户籍证明和创业培训合格证作为大学生创业申请小额担保贷款的前置性条件;取消《高校毕业生自主创业证》作为办理税收减免手续的条件。对从牡丹江开发区孵化中心毕业的大学生创办企业,进园区进行产业化生产,需购置土地建设厂房的,开发区优先供应土地。对具有较高创新水平、后续创新潜力大的高科技创业项目,实行“一事一议”、“特事特办”,给予特殊支持,根据项目情况减免1-3年场地租用资金。对进入孵化基地的企业,提供产品检验检测、研发试验等公共技术服务。
  (三)创新手段突破资金瓶颈
  1.加大政府投入力度。对大学生创办企业利用银行贷款扩产改造上项目的,给予50%的贴息补助支持;对符合股权投资条件,完成固定资产投资10%以上的,给予资金补助支持;对实现上市融资和权益性中长期股权融资的大学生创办企业,给予融资奖励支持;对列为市重点工业产业项目,完成计划总投资30%以上的,给予工业发展金补助。
  2.辟建银企对接超市。建立市行政服务中心与市金融服务中心信息沟通、资源共享机制,完善功能,提升服务,创办“创业之家”和“一站式金融超市”,定期举办银企对接。完善促进金融机构发展政策,鼓励金融机构创新产品,对向大学生创业企业发展提供贷款排在前三名的金融机构,分别给予100万元、50万元、30万元的奖励,鼓励金融机构创新推出商圈贷、生意贷、循环贷、快消品浮动抵押贷等产品,降低融资门槛,支持大学生创办企业创业创新,确保三年内市区大学生创办企业贷款年均增速不低于20%,域外金融机构在我市贷款余额突破200亿元。
  3.创新金融主体与服务。与省科技厅合作设立1亿元科技创新引导基金,支持初创期的科技型企业发展。加强与域外金融机构对接合作,通过设立倒贷基金,有效缓解大学生创办企业临时性资金周转难题。支持有资质、有实力的保险公司扩大小额出口信用保险,拓展国内外贸易保险,增强大学生创办企业抗风险能力。支持民间融资登记服务中心试点,引导社会资本和大学生创业创新有效结合。
  (四)强化服务坚定发展信心
  1.实施“特区式”管理服务。落实“三个优先”:市区两级财政每年安排发展建设资金时,优先支持大学生创业发展;建设供地紧张时,优先保障大学生创办企业发展需求;大学生创办企业创业创新基地的基础配套设施建设、综合服务设施建设,优先安排、特事特办。推进“三个严格”:严格落实国家、省、市扶持大学生创业的政策措施,确保政策效应最大化;严格落实市委、市政府关于优化经济发展环镜的各项规定,没有市委、市政府纠风办的批准,任何单位不得随意组织开展对大学生创办企业及创业创新基地的检查、评比等活动;严格落实中央“八项规定”、省委“九项规定”、市委“十项规定”,严禁任何单位和个人以任何名义对大学生创办企业搞摊牌或吃拿卡要,一经发现,严肃处理。
  2.推进“集成式”管理服务。实施“一表”受理:大学生创办企业注册登记,在工商部门填表登记后,国地税、质监等部门信息共享,表单内部流转,证照一次办结;实施建设项目“一图”审批:大学生创业立项建厂,实施联审会办,在市行政服务中心将各部门审批的图纸归并为一套,平行受理、联合审批。实施“一队”执法,整合质监、食品、药品、文化、卫生等领域行政执法资源,建立统一执法队伍,克服多头执法、重复执法对企业正常生产运营的负面影响。实施“一口”收费:对行政事业性收费项目、标准和依据进行全面清理,无政策法规依据的一律取消,对自由裁量收费一律按下限执行,对搭车收费一的律取缔;取消执收单位账户,建立网上缴费系统,涉企收费直接进入财政非税收入专户。
  


                                    牡丹江市人力资源和社会保障局
                                         2016年5月31日

打印此文】【关闭窗口 】 

 上一条:
 下一条: