《情况通报》第1期

海林市优环境提效能

全力建设让群众满意的政务服务体系

海林市聚焦打造“办事不求人”城市品牌，通过优质建设和规范管理，强化政务服务标准化水平，推动人民办事中心高效运营，得到省营商局等省市部门和群众高度认可，2021年3月在全省营商环境工作会议上作典型经验交流，4月被评为全省“十优”政务服务大厅。

一、抓重点，聚焦作风建设，推进大厅管理提档升级

海林市投资5000万元，新建9000平方米的人民办事中心，设置65个服务窗口，进驻212名工作人员，入驻政务服务事项1169项，部门进驻率达96.3%，实现“应进必进”。一是强化制度建设。坚持深化改革、固化制度，出台《海林市人民办事中心规章制度汇编》《海林市实体政务大厅建设管理工作实施规范（试行）》等规章制度，完成26项服务制度公开。通过会议学习、分解落实、定期考核等措施，形成制度化管人、规范化管事的管理体系，为政务服务提质增效提供坚强保障。二是强化思想建设。严格贯彻落实周例会制度，组织各入驻部门召开周例会30余次，通过贯彻落实惠民惠企政策、总结工作经验、学习先进典型、查找存在问题、督促整改提升等方式，强化部门“为民服务”意识，营造“人人参与、人人有责”的浓厚氛围。三是强化纪律建设。加强监督管理，对群众反映强烈的“门难进、脸难看、事难办”，服务审批效率低和工作推进不力等问题，海林市营商局约谈3家部门的一把手，确保问题立行立改；与海林市纪委监委开展联合监督检查，对不遵守工作纪律和防疫规定的11名工作人员运用第一种形态进行约谈，形成震慑效果。

二、抓堵点，聚焦基层审批，推动便民服务不断优化

围绕解决乡镇群众办事难问题，海林市各乡镇将省下放到乡镇的39项行政权力全部承接，推进“一网通办”向镇、村（社区）延伸，实现“零距离”服务群众。一是实现不动产登记“不出镇”。在7个乡镇、“三局两场”设立9个不动产登记窗口，按“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”模式运行，实现不动产登记“一窗受理，一网通办”，村民不出镇即可领到不动产登记证，切实打通便民服务的“最后一公里”。二是实现公安业务“上门办”。海林市公安局将“身份证办理、户照前期采集、车驾管前期业务”等三项办理频率高的业务有效整合，设置“流动服务车”，定期到各乡镇集中办理业务，积极开展预约事项上门服务，共上门办理身份证、户籍等事项60余次，切实将服务送入户、温暖送到家。三是实现社保、民政综合服务“当地办”。各乡镇综合便民服务中心设立了综合服务窗口对乡镇居民的社保、医保业务进行集中办理，对残疾人补助、应急救灾款发放进行全链条审批，实现了“就近办、一次办”。开展退役军人信息登记、信息核查、建档立卡等基础工作，对抗美援朝老军人进行节日慰问，发放烈士褒扬金，实现退役军人基本事务当地办。还组织发动社区社保员、村协理员、村干部为行动不便的群众上门服务，帮办代办，努力推动特殊人群“办事不出门”。

三、抓热点，聚焦民生实事，解决企业群众急难愁盼

依托党史学习教育热潮，积极开展“我为群众办实事”实践活动，推动便民服务提质增效。一是不断提高服务水平。深入开展“伴您走流程”活动，各窗口单位领导干部陪同群众和市场主体“走流程”40余人次，发现并整改堵点问题13个。办事中心设立12个“老幼病残孕”窗口，增设1台ATM机满足群众所需。市营商局与总工会联合设立爱心驿站，设置充电桩、微波炉、饮水机、药箱、雨伞等便民服务设施，供应急使用。增设邮寄、婚检、复印、司法咨询等免费服务事项，细化服务保障。每个楼层设置2名“红马甲服务专员”将“领办带办”落到实处。设立“办不成事”窗口，集中受理并协调处理群众遇到的麻烦事、棘手事，提升群众满意率。二是大力推行网办优先。办事中心网上可办事项达1061项，“互联网+政务服务”网办率达90%，“互联网+监管”填报率达97.46%。权责清单网站公开3134项，实现办公运营“三网并行”，728项低频事项入驻“大综窗”，351项可通过自助服务区自行办理，特别是企业登记变更注销、办税服务事项开通“网上办”。打造全省第一家县级出入境智慧大厅，提供签注设备及出入境证件移动预受理、24小时自助取证服务，实现便民服务“不打烊”。三是持续推动审批提速。按照“能减则减，能快则快，能优则优”原则，不断压缩办件时间，对入驻事项全面优化审批服务流程。设立“工程项目审批”综窗，工程项目类审批时间压缩到90天，时限缩短55%。完成跨部门跨系统多个关联事项“办好一件事”改革30件，确保办事群众“只进一扇门”“最多跑一次”。跨地域与广东省江门市新会区开展32项政务服务事项合作，在“粵黑”两地县级政府首创行政审批“跨省通办”，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”，解决企业和群众异地办事“多地跑”、“折返跑”等堵点难点问题。

四、抓难点，聚焦能力建设，不断提升政务服务效能

以“能力建设提升年”为抓手，坚持学理论、学业务、学先进，搭建平台、树立标杆，打牢改作风优环境能力基础。一是加强理论学习，树牢服务理念。建立常态化学习教育机制，将每周五设为集中学习日，聘请党校老师、部门领导授课，组织干部集中学习，深入掌握本行业系统的政策理论知识，提升服务能力，将全体干部思想行动统一到“为民服务”中来。二是加强实践锻炼，提升业务能力。深入推进“基本业务+”建设，强化实践锻炼，通过集中授课、交流研讨、以评促学等方式，常态化开展“全岗轮训”。制发《窗口服务工作指导手册》，在人社、医保、税务、不动产等入驻部门开展“业务大讲堂”活动，不断厚植“四员”理念，落实“五细”要求，提升业务人员综合能力。三是加强对标学习，强化正向激励。坚持树立重业务、重能力的鲜明导向，在部门之间开展“优质服务窗口”“服务之星”等竞赛评选，通过网上投票、部门互评等方式“亮风采、展业绩、强监督”，评选海林市公安局出入境管理大队、海林市不动产登记中心等为“优质服务窗口”、推荐李霄等为全市“十佳服务之星”，通过优质服务“打擂台”，激励窗口服务人员比学赶超，业务能力和个人素养得到全面提升。