牡丹江市审计局关于2023年度法治政府建设情况的报告

　　一、坚持党的领导，树立政治机关意识

　　党组书记切实履行第一责任人职责，始终把坚持和加强党中央集中统一领导作为最大政治规矩，贯彻落实到法治政府建设全过程各方面。一是坚持把政治建设放在首位。有力有序扎实开展会前学法、中心理论组学习，引导党员干部开展学习研究，将贯彻落实二十大精神融入审计工作实践，把贯彻落实习近平法治思想切实转化为推动新时代审计事业发展的内生动力。二是坚持对标对表习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，严格执行重大事项请示报告制度。三是加强对下级党委审计委员会工作的指导，集中归口管理请示报告工作，做到上下贯通、集中统一。四是坚持把法治政府建设放在审计事业全局中统筹谋划，部署推进“十四五”时期法治建设工作和法治宣传教育工作。五是加强贯通协调，形成监督合力，关注审计发现问题的整改情况，做好审计下半篇文章。

　　二、加强法治建设，聚焦审计主责主业

　　紧紧围绕党和国家中心工作，聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业开展审计监督。一是找准落实重大决策部署切入点，开展市本级及所属县（市）区促进数字经济及战略性新兴产业发展专项审计调查、市本级稳经济增长相关政策措施落实情况审计调查；二是盯准财政资金提质增效发力点，认真组织开展2022年度市级预算执行情况和决算（草案）审计及部门预算执行审计项目；三是把准规范权力运行的关键点，强化干部管理监督，依法开展领导干部经济责任审计；四是瞄准为民惠民利民的关注点，开展医疗保险基金审计、疫情防控资金使用情况专项审计调查、水利工程有关资金和项目建设情况审计调查、“保交楼”项目专项借款资金管理审计；五是抓准坚持绿色发展的根本点，安排海林市主要领导干部自然资源资产离任审计、绥芬河市耕地、森林资源保护专项审计调查，助力建设绿色龙江；六是定准投资审计发力的核心点，对全市2022年重点项目进行跟踪审计，开展市方舱医院建设项目竣工决算审计及市已售逾期难交付住宅项目预售资金审计调查。七是推动建立健全整改长效机制，加强和改进审计整改工作，建立形成计划、实施、整改的工作闭环。

　　三、行使监督职能，贯通协调形成合力

　　与巡察机构建立协调协作机制，与统计部门统筹衔接完善工作办法、制度，在防范和惩治统计造假、弄虚作假方面发挥审计监督作用；与派驻纪检监察组召开会商会议，共商在党风廉政建设、能力作风建设等方面工作中存在的问题及解决对策；并与纪检部门联合开展特定区域、行业的腐败问题专项整治；与组织部门加强沟通，推动审计监督与干部管理监督深度融合。通过贯通协调初步形成了有效的监督合作体系，与各部门持续深化协作配合，完善制度机制，积极探索创新，在信息沟通、线索移交、措施配合、成果共享等方面取得明显成效，贯通监督联动形成了合力。

　　四、健全制度规范，推进公正文明审计

　　以习近平法治思想为指引，积极践行科学立法、民主立法、依法立法，加快推进审计法律法规体系建设，使审计各方面工作有法可依、有法必依。一是配合市人大常委会法工委、市司法局、依法治市委员会办公室完成地方立法相关工作，按要求开展调研、反馈意见，并对地方性法规进行学习宣传。二是与时俱进清理完善规章制度，按照政府市委市政府和上级部门的要求，对可能影响审计机关依法独立履职的规范性文件进行清理，落实新修订审计法，工作中边实践边总结，出台了《经济责任审计实施方案编审办法》，进一步规范和指导审计组及审计人员编制经济责任审计实施方案，促进经济责任审计工作高质量发展；认真贯彻十三届省委审计委员会第二次会议精神，以审计发现问题整改反馈为落脚点，出台《关于进一步强化审计整改落实工作的通知》，将审计发现问题整改完成情况纳入全市目标考核体系。三是强化实务指引。出台了《县（市）区检察院、法院及党委工作部门经济责任审计内容指南》和《医院审计指引》，进一步指引审计方向、明确审计重点、规范审计评价；出台了《审计项目审核复核审理工作内部管理办法》及《市审计局综合审理办法（试行）》，完善了《牡丹江市审计项目计划管理实施办法（试行）》，加强了在计划方面的管理。

　　五、推进依法决策，提升公信力执行力

　　坚持科学民主依法决策，不断提升决策水平。一是审计局领导班子严格执行民主集中制，健全民主科学的议事决策机制。重要事项决策一律按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，经集体讨论决定。二是严格执行重大执法决定由局业务会议集体审定，对审计报告和违纪违法违规问题线索进行严格把关，形成“一审核、二复核、三审理、四审定”的审计业务质量管控机制。三是注重发挥法律顾问作用，聘用法律顾问对涉法事项、程序及规范性文件等进行合法性审查，出具权威法律意见，严格执行合法性审核制度，防范审计风险。

　　六、开展宣传教育，提升依法审计能力

　　按照《关于在全市开展法治宣传教育的第八个五年规划》要求，制定出台了《牡丹江市市审计局2023年度普法计划》，开展“审计大讲堂”、局党组会前讲法、法治专题研讨等多种形式学习宣传法律法规。严格落实“谁执法谁普法”，将法治宣传融入主责主业，结合审计项目进点会、审计整改等环节向被审计单位领导和财务人员详细解读《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》等法规条款。建立了审计人员法律知识和业务知识学习、培训、考核制度，采取一个季度一考核一排名的方法，促进干部以考促学、以学促行，进一步提高利用法治思想武装头脑、指导实践、推动工作的能力，同时，加强学法普法宣传力度，通过LED屏幕、悬挂条幅等方式，宣传《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国审计法》，并在政府常务会议进行集体学习《审计法》，开展送法进社区、参观红色教育基地、参观廉政教育巡展等普法教育活动，并在中国审计报、省审计厅网站、审计署公众号、雪城先锋公众号等媒介媒体进行普法宣传，将学法执法普法有机结合，营造依法审计的良好氛围。

　　2023年审计局法治政府建设虽然取得了一些成绩，但还存在一些不足，主要是对依法治国理论得到系统性学习有待进一步增强，依法审计的能力有待进一步提高。2024年，审计局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传习近平法治思想，贯彻落实好党的二十大精神，做好学法、守法、普法工作，聚焦主责主业做好研究型审计，不断提高运用法治思维和法治方式提升审计工作发展能力。