牡丹江市林业和草原局2023年法治政府建设情况报告

2023年，在市委市政府的正确领导下，市林草局严格贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面落实法治政府建设年度各项工作任务，大力推动绿色发展，努力营造执法严明、公开公正、规范高效的行业法治建设环境。现将法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要做法及成效

（一）主要负责人认真履职担当，积极推进法治政府建设

一是认真履行法定职责。严格贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》、省委依法治省办《关于细化市县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单的通知》要求，研究制定局党政主要领导履行推进法治建设第一责任人职责工作清单。将履责情况列入年终述职内容，推动法治建设述职报告制度化、常态化。认真履行林草法治建设组织者、推动者和实践者职责，做到对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，把各项工作纳入法治化轨道。二是强化工作落实。坚持高位推动，亲自研究部署全局年度法治建设工作要点，细化任务举措，定期听取工作汇报，协调解决省委依法治省办督察反馈共性问题。三是带头学法用法。2023年党组会会前学法6次、党组理论学习中心组学法4次，重点对习近平法治思想、《中国共产党章程》等内容进行学习。班子成员带头学法守法用法，提高自身法律素质，增加依法决策能力，形成领导带头学法、干部自觉学法、全员共同守法的良好局面。

（二）深入学习贯彻习近平法治思想，不断凝聚法治共识

坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为当前和今后一个时期的重要政治任务抓紧抓实，深入学习习近平法治思想，学深悟透、融会贯通习近平法治思想的核心要义，坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实做好全面依法治林的各项工作。将习近平法治思想贯穿普法宣传全过程，按照“谁执法谁普法”的普法责任要求，制定《2023年“谁执法谁普法”普法责任清单表》、《2023年“谁执法谁普法 一行业一主题”普法宣传活动计划表》，全面压实普法宣传工作，切实营造良好法治舆论环境。

（三）坚持依法行政，加强权力运行监督保障

一是制定市林草局年度法治建设工作要点和普法工作计划，落实责任部门，明确具体责任人，确保各项工作有序推进。二是开展规范性文件清理工作。严格执行行政规范性文件的制发程序、备案审查制度和监督管理制度，对2023年8月1日前制定公布的现行有效的政府规章和行政规范性文件进行清理，修改2件，废止2件，报市政府办公室和市司法局审查备案，加强规范性文件的合法、合规性。三是积极推进“双随机、一公开”监管。2023年，我局依法依规随机抽取3家企业开展“双随机”检查，检查结果已在指定平台进行公示。执法人员严格遵守各项工作规定，未发生行政行为被本级人民政府或本级人民法院撤销、变更、确认违法和责令履行的情况。四是持续开展公平竞争审查，确保制定各项政策措施符合公平竞争和相关法律法规要求。五是落实法律顾问制度。聘请黑龙江国大律师事务所为法律顾问团队，在行政执法、行政复议、行政诉讼等工作中提供专业意见和建议，有效提高依法行政的能力和水平。

　　（四）依法履行政府职能，推动严格规范公正文明执法

一是加大重点领域监督执法力度。2023年，我局先后组织开展了“2023清风行动”“巡山清套反盗猎专项行动”“森林督查”等专项行动，重点查处涉野生动物和破坏森林资源等方面的违法违规行为，切实维护好社会公共利益和经济秩序。二是严格执行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，建立行政执法事前、事中、事后公开机制，落实行政执法案件全过程可回溯管理，全年共办结行政处罚案件9件，办理行政许可85件。三是开展案卷评查工作。按照省、市对行政执法案卷评查的工作部署，开展线上案件评查工作，共评查市本级及县（市）区案卷30余卷。开展行政执法案件自查，发现问题即时整改。四是持续推进行政执法人员持证上岗和资格管理。截止2023年底，我局现有行政执法人员共22名，均取得执法证，进一步强化我局行政执法人才队伍。

　　（五）加强法治宣传教育，不断营造良好法治氛围

组织学习宣传《宪法》、《民法典》。通过组织线上“中国普法”公众号参加有奖竞答、线下理论小组专题学习、办公区域悬挂宣传条幅、发放宣传单、宣传标语及普法工作人员现场讲解等多种形式向居民群众宣传民法典，积极推动《宪法》、《民法典》融入服务群众日常生活，为法治建设营造良好的社会氛围。

全面推进落实“谁执法谁普法”责任制。开展森林防火、野生动物保护、湿地保护法宣传等系列活动，开展“互联网+义务植树”活动、林产品安全、“双打”、种子法、《森林法》宣传活动，开展线上、线下互动参与模式，助力营造人人爱绿植绿护绿的文明风尚，进一步提高群众保护森林草原湿地意识。

（六）严格执行依法依规决策，全面推动政务公开

　　对于重大林业行政处罚推行集体讨论执法决定，落实法制审核制度，规范了执法行为，提高了执法质量，保障了执法结果，大力促进公开公平公正执法。同时，我局严格落实法治政府建设报告制度，并通过市政府网站向社会公开，切实做好主动公开和依申请公开工作，不断强化政策解读和重点领域信息公开，及时回应社会关切和群众需求，努力提升政务公开工作质量和水平，有效促进全市依法行政工作规范化建设。

二、存在不足

林草系统法治建设工作取得了一定成效，但仍存在一些不足和短板：一是法治工作能力还需进一步提高，针对新的政策规定仍要进一步加强研究学习和实践运用。二是普法宣传深度广度需进一步提升，普法措施、宣传教育形式不够丰富，针对性和实效性不强。

三、2024年度工作安排

下一步，我局将严格贯彻落实党的二十大会议精神和习近平法治思想精神内涵，压实领导干部法治建设履职尽责。通过持续开展法治培训教育，不断增强领导干部学法用法的能力，并切实将“八五”普法宣传做深做实。全面贯彻落实行政执法三项制度，加强执法监督，及时开展案卷评查，提高执法效能，定期开展“双随机，一公开”检查，全力提升林草行业行政执法质效。

                                                                                         牡丹江市林业和草原局

                                                                                     2024年3月12日