2023年，在市委、市政府的坚强领导下，在省民政厅的有力指导下，牡丹江市民政局全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平法治思想，持续推进法治政府建设工作全面落实，为民政事业高质量发展提供法治保障。现将有关工作情况报告如下。
一、2023年度本部门党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责有关情况
局主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，一是把法治政府建设真正摆在全局工作的突出位置，带头深入学习党的二十大依法治国精神和习近平法治思想，及时听取法治建设重要事项。二是认真履行法治政府建设责任。带头认真落实市委、市政府关于法治政府建设各项工作要求，将法治建设纳入民政年度工作要点，与民政业务工作同部署同落实。三是坚决维护宪法法律权威，带头学习宣传宪法、民法典及民政领域法律法规等，依法开展工作，全年共组织学法12次。四是全面强化行政权力监督。督促领导班子其他成员和机关科室、局属单位负责人依法办事，自觉维护司法权威，自觉接受人大监督、民主监督，全年共收到人大建议4件、政协提案9件，均按要求完成办理答复工作，办理结果均为满意。
二、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化法治学习，提高法治能力。一是坚持把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务。切实履行法治建设第一责任人职责，进一步完善领导干部带头学法用法和职工学法用法制度，并按照党政主要负责人法治建设职责清单进行述法报告；二是深刻领悟“两个确立”的决定性意义，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。结合《2023年牡丹江市民政局党组理论学习中心组学习计划》，切实把思想和行动统一起来，把党的二十大精神贯彻落实到民政“十四五”规划和“八五”普法规划中；三是深入学习宣传贯彻习近平法治思想，进一步提高领导干部法治观念和法治素养。通过2023年全市民政工作暨民政系统党风廉政建设工作会议等，组织党组理论学习中心组集中学法2次、党组会议学法10次；四是参加省民政厅举办的习近平法治思想专题讲座1场，深入学习民法典、低保政策、殡葬改革、基层政权、流浪乞讨、新未成年人保护法、老年人权益保障法等民政法律法规，有效提高民政系统广大党员干部政治站位和法治工作能力。
（二）推进重大行政决策科学民主合法。一是加强规范性文件的报送备案审查。严格执行规范性文件的制定和报送备案规定，做到有件必备、有错必纠。2023年，我局共制定4份行政规范性文件，均按时报政府法制办审核备案，做到有件必审、有件必备。二是严格落实重大行政决策程序规定。认真执行“三重一大”事项集体决策等制度，严格执行公众参与、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，推动依法决策、民主决策、科学决策，推动本局机关行政决策的科学化、民主化、法治化。
（三）推进行政执法严格规范公正文明。一是全面实行行政执法“三项制度”，按要求落实执法公示、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。积极开展“双随机一公开”检查工作并及时公示抽查计划和结果。全年共开展“双随机、一公开”检查3次涉及16家，其中社会组织13家，养老机构1家，殡葬服务机构2家。二是严格执行持证上岗制度。行政执法人员均通过执法资格考试。定期对执法人员进行考核，督促行政执法人员养成依法行政的理念。行政执法人员认真开展网课自学活动，并组织行政执法人员集中培训，学习公共法律知识、业务知识等专题培训。三是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定了《牡丹江市民政局2023年普法工作要点的通知》。按照“谁执法谁普法 一行业一主题”要求，组织开展宪法进社区、宪法进养老服务机构、宪法进社会组织等系列活动，大力宣传宪法。组织婚姻登记处，利用“512”“520”等具有民政特色的时间节点，为新人发放婚姻家庭法律宣传手册，大力宣传民法典。以“中华慈善日”为契机，组织开展以“携手参与慈善，共创美好生活”主题的宣传活动，发放慈善宣传袋500个、手消500个，N95口罩4200个，宣传单2000份。
（四）行政权力制约监督科学有效。一是落实法治政府监督问责机制。我局高度重视“两案办理”工作，对人大代表建议（意见）政协委员提案，深入调查研究，狠抓具体落实。2023年市民政局共收到人大建议4件、政协提案9件，均按要求完成办理答复工作，办理结果均为满意。二是强化政务信息公开工作。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，及时更新工作动态按时将民政系列惠民政策、办事指南、规章制度等在牡丹江市人民政府网站、微信公众号以及印发宣传资料等媒介及时向社会公布。三是社会矛盾纠纷依法有效化解。认真贯彻落实《行政复议法》，引导民政对象依法通过行政复议渠道解决行政争议，力争把行政争议化解在基层、化解在初发阶段、化解在行政程序中，2023年无行政复议案件。
三、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2023年，我局法治政府建设工作取得一定成效，也存在一些薄弱环节。一是干部队伍法治素养有待进一步提高。部分干部学法用法流于表面，在思想上缺乏深入思考。二是缺乏专业人才。我局专业法律技能型人才缺乏，专业队伍还有待于进一步充实壮大。三是普法宣传相关工作有待加强。法律宣传形式比较单一、针对性不强，吸引力不足，微信公众号、短视频等新媒体利用度还需加强。
四、2024年度推进法治政府建设主要安排
（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想列入党组理论学习中心组、干部培训、党员学习的重要内容，以习近平法治思想统领法治建设各项工作，提升干部职工运用法治思维推动民政事业发展的能力。
（二）加强法治宣传教育。坚持将依法行政作为推进民政事业发展的基础性工作，与业务工作一同统筹谋划、科学部署，根据“八五”普法规划要求，制定年度普法工作计划，明确工作目标、明确责任分工、明确普法任务和要求。统筹推进宪法、民法典及民政领域法律法规宣传教育活动，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，丰富法治教育形式，提高法治宣传教育实效。充分利用门户网站、公众号等多种渠道，加强民政法规规章及规范性文件宣传解读力度。充分利用国家宪法日、重大纪念日、民族传统节日等契机，积极开展集中普法活动，不断增强法治宣传效果。
（三）提升民政行政执法效能。以《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》为纲要，不断推动我局行政执法质量和效能全面提升。组织学习民政业务法律法规，大力推进法治教育培训，组织开展领导干部带头学法活动，切实增强执法人员运用法治思维推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，提高法律素养和依法行政水平，确保行政执法工作平稳推进。建立健全各项行政执法工作制度，规范行政执法行为。
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