牡丹江市人民政府办公室2023年度法治政府建设工作报告

2023年，牡丹江市人民政府办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，坚决贯彻落实党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于法制建设的重要讲话和重要指示精神。围绕法制建设中心工作抓突破、抓创新，政府办法制建设水平全面提升。

一、全面把握、全面落实，深入学习贯彻习近平法治思想

（一）深入学习习近平法治思想。将习近平法治思想作为重点内容纳入党组理论学习中心组学习计划，以宣讲报告、集中学习等形式深入学习贯彻习近平法治思想。参照办党组学习内容，要求各党支部和全体党员，将学习习近平法治思想、学习法律法规列入集体学习计划和个人学习计划。购买《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》《论坚持全面依法治国》等书籍，组织各支部开展习近平法治思想集中学习。将习近平法治思想中的“十一个坚持”印发给全办职工，组织全办做好自学。

（二）严格落实第一责任人职责。严格履行主要负责人推进法治建设第一责任人职责，主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大事项亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将法治建设内容纳入年度工作要点，听取法治建设情况汇报。认真贯彻落实主要负责人年度述法制度，领导班子和领导干部在年度考核述职时均积极围绕党的二十大学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等进行述法。

二、围绕中心、突出重点，推动政府督查工作高质量发展

（一）抓好市政府重点工作督查。印发《牡丹江市人民政府办公室关于印发2023年市政府重点工作任务分解的通知》（牡政办发〔2023〕2号），对市政府重点工作推进落实情况进行督办汇总，通过书面督办，印发督查通知单（牡政督〔2023〕164号）对市政府重点工作推进落实情况进行汇总并形成专报上报市领导。

（二）抓好利民实事工作。印发《牡丹江市人民政府办公室关于印发2023年牡丹江市利民实事推进方案的通知》（牡政办发〔2023〕3号），明确市人力资源和社会保障局、市民政局、市教育局、市卫生健康委员会、市公安局、市体育局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、爱民区人民政府等10件利民实事牵头单位工作责任。将10项利民实事纳入“四个体系”工作落实机制，层层分解任务、压实责任，确保及时发现问题并快速解决。10件利民实事全部完成。

（三）抓好议案、建议、提案相关工作。与市人大、市政协积极沟通协调，登记、整理代表建议223件，政协提案264件，经过分解，确定45个责任单位。制发《牡丹江市人民政府办公室关于切实做好建议提案办理工作的通知》（牡政办综〔2023〕4号），将工作任务分解印发给各承办单位。223件代表建议，264件政协提案全部按时限要求答复代表，答复率100%，满意率100%，办理工作取得明显成效。

（四）抓好“四个体系”工作。市政府纳入“四个体系”台账任务共66项，包括市政府重点工作、10件利民实事、攻坚破难工作等，均已落实到具体责任领导、责任科室和责任人的三级责任体系，并进行跟踪督办。

（五）抓好攻坚破难工作。按照《全市深化能力作风建设“工作落实年”活动实施方案》部署要求，制定了《集中攻坚破难专项组工作方案》，形成了集中攻坚破难专项组《全市深化能力作风建设“工作落实年”活动作战图》，明确我市攻坚难题27个，形成我市攻坚计划。市政府督查室每月对市级攻坚计划全程进行了跟踪督导督办，并已完成半年评估工作。27项攻坚难题全部按时限完成。

三、夯实基础、注重实效，推动政务公开工作走深走实

（一）抓好主动公开工作。以公开行政规范性文件为重点，在提高政府公开信息发布量的同时注意信息公开的合理适度，保证信息公开的全面、深入、准确、及时，进一步加强政府信息公开。一是重点公开行政规范性文件。公开发布市政府及市政府办行政规范性文件9件，市直各部门行政规范性文件24件，通过政府门户网站实现规范性文件全部公开。二是突出重点领域信息公开。惠民政策信息公开方面，实时发布保居民就业、保基本民生相关政策措施、执行情况和工作成效，拓展发布渠道，丰富内容形式，增强传播力影响力。累计在政府门户网站和政务新媒体平台发布岗位信息、就业创业政策、社会保险政策等信息380余条，让人民群众能够及时了解到各项惠民政策及就业信息。三是公共企事业信息公开方面，按照国家、省相关部门制定公共企事业单位信息公开规定，推进相关领域公共企事业单位信息公开。在教育机构、医院、供水公司、供电公司、燃气公司、热力公司、客运站等场所发布与公众密切相关的服务类信息。加强有效投资的信息公开，累计发布《牡丹江续建改造项目8个启动公路重点项目5个》《计划投资8亿元！牡丹江今年争取农村公路建设373.1公里》等4条涉及多领域投资项目信息，积极引导市场预期。

　　（二）抓好政策公开质量。一是规范性文件集中公开。持续强化行政规范性文件制定、公开、执行全生命周期管理，对市本级及部门、县区政府现行有效行政规范性文件全面梳理，参照政府规章集中公开工作要求，建立统一的现行有效行政规范性文件库，通过政府网站的政府信息公开专栏集中公开并动态更新。二是政策解读质效全面提升。以扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务为重点，及时发布重大政策信息，开展全面深入解读，通过视频、图片、文字等多形式的政策解读，逐步推进政务平台政策知识库建设，对社会影响大、群众关注度高、专业性较强的政策重点解读。

（三）抓好依申请公开工作。依法依规做好依申请公开答复工作。严格按照《条例》规定，参照国务院办公厅政府信息公开申请办理答复有关规范，提升答复文书规范化水平，实现最大限度向申请人提供相关信息，满足人民群众知情权，维护政府公信力。全年共受理向牡丹江市人民政府及牡丹江市人民政府办公室提出的各类政府信息公开申请36件，全部按时限办结。

（四）抓好《政府公报》编发工作。充实《政府公报》数据库建设。收集、整理和汇总市政府、市政府各部门制发的规章、规范性文件等内容，累计编发《牡丹江市人民政府公报》6期。在积极办好市政府门户网站电子版《政府公报》，实现按需查阅的同时，做到电子版与纸质版同步发行。《政府公报》纸质版发至各县区政府、街道（乡镇），同步在图书馆、便民服务大厅等公共场所醒目位置摆放，有效拓宽了政府信息公开途径。

　　（五）抓好国办评估工作。按照黑龙江省政务公开办公室《关于进一步做好2022年政务公开评估自查整改工作的通知》要求，自接到国办《2022年政务公开第三方评估指标》以来，市政务公开办高度重视，立即成立工作专班，按照《2022年政务公开第三方评估指标》细化提取制定本市评估指标，对标对表，结合国家、省核查出的问题清单，按照国办评估注意事项，由面到点、由整体到局部、由概况到具体，逐项检查市本级和各县区政府信息公开网站信息内容，形成问题整改台账清单，逐条逐项列明出现问题栏目、存在具体问题，严格要求整改时限，下发问题清单和整改通知，共查出各县区问题共计100余条，要求各县区立即整改，同时进行自查，并按要求时限上报整改情况。通过全市共同努力完美完成2022年政务公开评估工作，取得良好成绩，全面提升了全市政务公开工作水平。

四、完善机制、提高效率，推动合法性审核工作提档升级

（一）抓好规范性文件审核工作。严格执行国务院关于规范性文件制定和监督管理工作及审核、备案制度，严把规范性文件制发的程序关和内容关，严格审核拟发规范性文件的内容、严控发文数量、严格制发程序、全面论证规范性制发的必要性、可行性和合理性、广泛征求意见、坚持集体审议，及时公开发布，成功建立起程序完备、权责一致、运行高效的规范性文件合法性审核机制，共审核市本级规范性文件送审稿12件。

（二）抓好会议纪要审核工作。将市政府常务会议纪要、专题会议纪要和市长办公会议纪要全部纳入合法性审核范围，突出议定事项的合法性，在保证合法合规的基础上确保市政府干事、成事。进一步提高会议纪要审核效率，收到会议纪要送审稿后第一时间开始审核，发现问题第一时间与起草单位协调修改，共审核市政府常务会议纪要20件、专题会议纪要54件，全部在收到纪要后3天内完成审核修改工作。

五、存在问题

回顾一年来的工作，虽然顺利地完成了各项工作任务，但仍存在着一些问题和不足，主要表现在政府信息发布审核不够严格、法制宣传教育不够深入等方面。

六、下步工作计划

一是紧盯重点，加强督查。实行“三级四清”工作法，明确任务、落实责任。坚持督促检查与暗访监督相结合、加强协调与促进落实相结合、常规督查与重点督查相结合，灵活运用暗访督查、专项督查、联合督查、会议督查、文件督查、调研督查等有效方式，确保各项重点工作任务落实落靠。

二是强化公开，严格审核。紧抓重点领域信息公开，以公开助力社会和谐稳定。指导监督全市各部门建立完善内容发布审核制度，坚持分级分类审核、先审后发，确立信息采编人员、分管负责人、主要负责人分级审核的三审机制，确保信息发布的时效性、规范性、权威性，严格避免出现低级表述错误，防止少字、错字、敏感词语出现，规范信息转载发布。