牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江市贯彻落实《黑龙江省大力发展特色文化旅游实施方案（2023-2025年）》工作方案的通知

牡丹江市贯彻落实

《黑龙江省大力发展特色文化旅游

实施方案（2023—2025年）》工作方案

为贯彻落实习近平总书记视察我省期间关于“大力发展特色文化旅游”的指示精神，开创我市文化旅游特色发展、高质量发展新局面，依据《黑龙江省人民政府办公厅关于印发〈黑龙江省大力发展特色文化旅游实施方案（2023—2025年）〉的通知》（黑政办发〔2023〕46号），特制定本方案。
　　一、指导思想
　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记在视察我省期间的重要讲话重要指示精神，聚焦冰雪游、避暑游、边境游、红色游、生态康养游和历史文化游等文旅优势特色，坚持生态优先、绿色发展，优化资源配置，推进文旅深度融合，创新文化遗产传承利用，培育壮大文化旅游市场主体，释放旅游消费潜力，建设“现代文旅、质量文旅、创新文旅、幸福文旅、融合文旅、开放文旅”，切实把资源优势转化为发展新动能新优势，把绿水青山、冰天雪地转化为金山银山，开创旅游业高质量发展新局面。
　　二、主要目标
　　积极打造独具魅力的全国知名文化旅游名城和知名冰雪旅游目的地，争创全国夏季避暑旅游引领区、中俄文旅交流合作示范区、中国生态康养旅游体验区和东北亚现代文化产业中心城市。到2025年，全市旅游产业布局更加优化，市场规模不断壮大，旅游产品供给、旅游服务质量、旅游治理能力显著提升，旅游产业链市场化、标准化、规范化、智能化水平大幅提高，“一纵一横”旅游通道、“一核两带四区”旅游板块结构、“1+N”文旅消费核心区布局初步形成，“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”实践地建设初见成效。

三、重点任务
　　（一）旅游发展空间格局优化行动
　　1.打通“一纵一横”旅游通道。协调推进牡丹江海浪机场改扩建工程、“醉美龙江G331边防路”建设，完善海林至绥芬河、宁安至林口公路服务功能建设。融入国省干道网络，构建东北东部地区铁路、公路、航空立体交通网络。〔市文旅局、市发改委、市重大项目保障中心、市交通局，各县（市）区政府按职责分工负责〕
　　2.构建“一核两带四区”新布局。以区域特色资源为基础，城市综合服务能力为保障，构建特色鲜明、功能突出、区域互补的牡丹江城市休闲与集散服务核，南北方向打造牡丹江休闲度假带、东西方向打造中俄国际旅游合作带，梯次推进镜泊胜景度假区、林海雪原度假区、边境风情旅游区、生态康养旅游区建设。〔市文旅局，各县（市）区政府按职责分工负责〕
　　3.优化“1+N”文旅消费核心区布局。以国家、省夜间文旅消费集聚区、旅游休闲街区建设为重点，推进牡丹江市区文旅消费区域中心城市建设，打造横道河子镇、绥芬河—东宁、镜泊湖风景区、雪乡等多个文旅消费核心区，实现基础设施配套能力、业态供给能力、环境治理能力、市场综合整治能力全面提升。〔市文旅局，各县（市）区政府按职责分工负责〕
　　（二）旅游产品供给侧改革行动
　　1.完善冰雪旅游产品体系。积极打造“哈亚雪镜”“牡亚雪镜”黄金冰雪旅游双线，加快雪乡、林海雪原度假区升级改造步伐；广泛开展群众性冰雪运动，培育品牌冰雪赛事；常态化举办牡丹江“冰雪嘉年华”、镜泊湖冬捕、镜泊湖冰火梦幻世界、林海雪原文化节、中兴雪雕文化节等冰雪节会活动，加快完善冰雪户外运动、冰雪旗舰景点、冰雪节庆三大冰雪旅游产品体系，提升冰雪旅游品质。〔市文旅局、镜管委、市体育局、市教育局，龙江森工各驻牡森工林业局有限公司、各县（市）区政府按职责分工负责〕
　　2.提升避暑旅游产品体系。塑造“镜泊胜景、避暑天堂”夏季旅游品牌，加强高品质避暑旅游产品开发和供给，完善配套设施，提升服务水平。依托镜泊湖、莲花湖等开发湖泊避暑康养度假产品，依托林海雪原、雪乡等开发森林避暑康养度假产品，依托绥芬河、东宁等口岸城市开发跨境避暑康养度假产品。〔市文旅局、市林草局、龙江森工各驻牡森工林业局有限公司，各县（市）区政府按职责分工负责〕
　　3.构建边境旅游产品体系。依托绥芬河、东宁对俄口岸，利用边境特色旅游资源，发展特色餐饮、文化演艺、创意产品、土特产加工销售等业态，培育口岸边境观光、异域风情体验等边境旅游产品。〔市文旅局，各县（市）区政府按职责分工负责〕
　　4.丰富生态康养旅游产品体系。依法依规合理利用风景名胜区、森林公园、湿地公园等自然生态资源，推进森林步道、休闲健康步道建设，开发森林康养、生态观光等生态旅游产品。打造镜泊湖南湖温泉康养旅游度假区，推动“温泉+康养”等融合业态发展，培育壮大温泉康养产业。推动牡丹江候鸟旅居康养产业持续发展。〔市文旅局、市林草局、市民政局、市卫健委、龙江森工集团各驻牡森工林业局有限公司，各县（市）区政府按职责分工负责〕
　　5.开发自驾旅游产品体系。打造“哈亚雪镜—牡亚雪镜”黄金自驾廊道，推进G331边境自驾旅游带创新自驾旅游产品，提升自驾旅游优质服务水平。〔市文旅局，各县（市）区政府按职责分工负责〕
　　6.提升农业旅游产品体系。开展乡村旅游提质增效行动，争创文化产业赋能乡村振兴试点村，创建富有地域文化特色的国家和省乡村旅游重点村、镇。推动实施旅游民宿国家标准，打造“乡村四时好风光”线路产品，常态化开展“游购乡村”系列活动。因地制宜发展美丽田园、景观农业、农耕体验、休闲渔业、户外运动等新业态，推动特色农林牧副渔等土特产品向旅游商品转化。集中连片打造宁安渤海镇、西安区海南朝鲜族乡现代化大农业旅游产业集群。〔市文旅局、市农业农村局，各县（市）区政府按职责分工负责〕
　　7.创新红色旅游产品体系。推进红色旅游与乡村、研学、生态旅游等融合发展，优化杨子荣纪念馆、孤榆树密营地、中共六大历史资料馆、红花岭东北抗联小镇、八女投江纪念馆、马骏纪念馆、东宁要塞博物馆等重点红色旅游产品功能，创建全国红色旅游融合发展示范区。〔市文旅局，各县（市）区政府按职责分工负责〕
　　8.培育户外运动品牌赛事体系。开展全民健身系列赛事和冬季冰雪系列赛事，高标准筹办镜泊湖国际马拉松、镜泊湖轮滑半程马拉松等赛事，支持雪乡、横道河子镇等地开发“林海雪原”山地穿越、越野滑雪等冰雪运动类项目。依托健康雪城冬季运动会暨“赏冰乐雪”系列活动，有效开展篮球、足球、排球等大众体育活动，发展具有民族特色的传统体育活动，增强全民上冰雪活动实效。〔市体育局、镜管委、市文旅局，各县（市）区政府按职责分工负责〕
　　9.丰富户外露营休闲旅游产品体系。在合规前提下依托旅游景区、旅游度假区、乡村旅游点、环城游憩带、郊野公园、体育公园等合适区域合理布局自驾车旅居车停车场等服务设施，推进峰悦自驾车营地、雪乡自驾车营地、天长山中俄自驾车营地提档升级，积极发展自驾车旅居车露营地、帐篷露营地、青少年营地等营地形态，丰富“露营+”户外休闲旅游产品体系，拓展露营旅游休闲空间。〔市文旅局，各县（市）区政府按职责分工负责〕
　　（三）旅游精品路线培育行动
　　1.完善特色冰雪旅游线路建设。优化“哈亚雪镜—牡亚雪镜”冰雪品牌线路沿线旅游、交通等配套设施，提升冰雪旅游精品线路特色体验。〔市文旅局、市交通局，各县（市）区政府按职责分工负责〕
　　2.推进生态康养旅游线路建设。以各地生态康养资源为基础，以镜泊湖国家级风景名胜区、市域内8个国家森林公园、2家中医药健康旅游基地、5家康养休闲基地等为重点，开发生态观光、森林康养、自然教育等生态康养旅游产品，培育一批生态康养主题突出、配套服务完善的特色旅游线路。〔市文旅局，各县（市）区政府按职责分工负责〕
　　3.推进经典红色旅游线路建设。推进东北抗联革命文物主题游等红色旅游线路建设，加大“重走抗联路”“重温红色国际通道”等红色旅游精品线路建设与宣传推广力度。〔市文旅局、市委宣传部，各县（市）区政府按职责分工负责〕
　　4.提升精品自驾旅游线路建设。推进“醉美龙江G331边防路”精品自驾旅游线路建设。以自驾旅游线路串联沿线旅游城镇、乡村，加快旅游城镇和乡村建设进程。〔市文旅局，各县（市）区政府按职责分工负责〕
　　（四）“旅游+”业态融合发展行动
　　1.推动“文化+旅游”深度融合发展。加强文物和文化遗产保护利用，挖掘我市“海东盛国”“东北抗联”等文化内涵，鼓励创作生产更多具有时代气息的文化产品，为旅游城市、景区等赋予特色文化内涵。以横道河子、渤海上京龙泉府遗址等历史文化聚集区块为重点，支持鼓励沉浸式、体验式文旅产品和业态开发。创新文化遗产和博物馆展示方式，延长文博场馆等文体设施开放时间。支持传统和现代文艺作品与旅游深度融合，丰富“音乐+旅游”“演出+旅游”“展览+旅游”等业态，引导音乐节、艺术节、动漫节、演唱会、艺术展览、文旅展会等业态健康发展，鼓励创办艺术品交易中心。〔市文旅局，各县（市）区政府按职责分工负责〕
　　2.推进“交通+旅游”融合发展。推进公路、铁路、航空等综合交通运输体系一体化发展，探索跨运输方式游客联乘联运和多种方式“一站式”无缝衔接，构建公共交通的“快旅”模式，提高旅游目的地通达性。优化旅游客运服务，积极拓展定制客运服务，普及推广电子客票服务。〔市交通局、牡丹江机场分公司、中国铁路哈尔滨局集团有限公司牡丹江站按职责分工负责〕
　　3.推动“非遗+旅游”融合发展。支持将非遗与乡村、红色、冰雪、康养、体育旅游等结合，举办“非遗购物节”“非遗美食节”等活动，推动非遗赋能旅游景区、度假区、休闲街区、乡村旅游重点村镇、红色旅游经典景区，提升旅游空间的文化内涵和底蕴。结合“牡丹江礼物”宣传推广，增加非遗旅游纪念品比重，增强“牡丹江礼物”的主题性、地域性和文化性。〔市文旅局，各县（市）区政府按职责分工负责〕
　　4.推进“工业+旅游”融合发展。依托中东铁路、林业机械厂、VC制药厂等工业遗存，加强工业遗产申报、保护和活化利用，打造旅游景区、特色街区、研学基地（营地）、创新创业基地、工业主题博物馆、沉浸式体验馆等工业旅游业态。〔市工信局、市文旅局，各县（市）区政府按职责分工负责〕
　　5.推进“体育+旅游”融合发展。推动体育赛事和旅游活动一体谋划、一体开展，结合重大、特色赛事，培育“跟着赛事去旅行”品牌项目，打造一批具有影响力的体育旅游精品线路、赛事和基地。依托镜泊湖、雪乡、横道河子滑雪场丰富滑雪、马拉松、自行车、山地户外等群众性体育活动，

发展冰雪运动、山地户外、水上运动、汽车摩托车、航空运动、健身康养等体育旅游新产品新业态。〔市体育局、市文旅局，各县（市）区政府按职责分工负责〕
　　6.推进“教育+旅游”融合发展。推进雪乡研学基地、海东青研学基地、镜泊湖火山森林公园研学基地、东北虎豹国家公园研学基地建设和提档升级，推出一批研学旅行精品课程和线路。与驻牡高校和高等职业学校合作，培养一批专业化研学旅行导师队伍，遴选一批优质的研学旅行服务商，深化南北研学联盟合作，打造研学旅行目的地。推动旅游与基础教育的融合发展，将中小学生研学旅行纳入教育教学计划。〔市教育局、市文旅局，各县（市）区政府按职责分工负责〕
　　7.推进“中医药+康养旅游”融合发展。以我市首批2家省级中医药健康旅游基地为支撑，依托我市丰富的医疗和中医药资源，开发“中医药+康养旅游”产品，积极争创中医药健康旅游基地、中医药养生体验和观赏基地。〔市卫健委、市文旅局、龙江森工集团驻牡各森工林业局有限公司，各县（市）区政府按职责分工负责〕
　　8.推进“数字+文旅”融合发展。加快“5G+文旅”“人工智能+文旅”等智慧场景应用，规范发展数字文创、数字IP、数字藏品等旅游衍生产业，支持旅游业与数字动漫、数字艺术等新产业联动融合，发展云直播等沉浸式数字文旅新产品、新体验、新服务，培育数字文化和旅游产业示范基地和重点项目（园区），支持经开区动漫产业园区、黑龙江航空科普馆、牡丹智慧科技馆升级发展。〔市文旅局、经开区管委会，各县（市）区政府按职责分工负责〕
　　（五）旅游市场主体培育行动
　　1.实施旅游企业梯度培育计划。做大做强本地文旅市场主体，积极扶持“专精特新”型中小微文旅企业发展，扩大文旅市场主体增量。〔市文旅局、市国投公司等部门按职责分工负责〕
　　2.加大旅游产业招大引强力度。创新招商模式，引进国内外文旅头部企业，在我市投资布局重大文旅项目。激发家乡旅游投资热潮，吸引旅游投资回流，积极构建龙头企业领军、骨干企业支撑、小微企业专精的旅游市场主体梯队结构。〔市文旅局、市商务局、市经合局、市外办等部门按职责分工负责〕
　　3.发挥创业带动就业倍增效应。实施促进创业带动就业计划，聚焦社会群体创业就业需求，鼓励招引“牡丹江人”携旅游项目或技术回归家乡创业，驱动各类社会资本投向文化和旅游领域，带动就业增收。〔市人社局、市商务局、市文旅局，各县（市）区政府按职责分工负责〕
　　4.提升导游员讲解员服务水平。加强全市导游队伍人才供给和业务培训，落实导游队伍“四个一百”转型升级引导计划，培养一批“金牌导游”“红色旅游五好讲解员”，提升导游队伍服务水平。〔市文旅局等部门按职责分工负责〕
　　（六）旅游产品营销推广行动
　　1.创新开展节庆会展营销。积极参加哈洽会、绿博会、广交会、进博会、旅博会等重大国际经贸和旅游会展活动，办好“欢腾牡丹江 文旅嘉年华”系列活动，提升林海雪原文化节、音乐啤酒节、中兴乡村音乐节等活动品牌影响力。〔市文旅局、市商务局，各县（市）区政府按职责分工负责〕
　　2.强化新媒体营销力度。强化与央视、人民网、中国旅游报等主流媒体合作，用好抖音、微信、微博、大众点评、小红书等新媒体平台，加大“冬赏冰雪夏纳凉，寒来暑往牡丹江”宣传推广力度。〔市文旅局，各县（市）区政府按职责分工负责〕
　　3.发挥头部流量拉动作用。邀请牡丹江籍名人明星为家乡代言，发挥眼球经济、粉丝经济带动作用，形成流量虹吸效应，打造文旅热点，提升牡丹江文旅品牌知名度。〔市文旅局，各县（市）区政府按职责分工负责〕
　　4.加大引客入牡宣传激励力度。深化实施《牡丹江市“引客入牡”旅游奖励办法（试行）》（牡文广旅规字〔2023〕1号）奖励政策，加大“引客入牡”力度，繁荣全市文化和旅游市场。〔市文旅局，各县（市）区政府按职责分工负责〕
　　5.推动跨区域旅游联动营销。促进区域合作联动，积极落实《哈牡七旅游联合体合作框架协议》和《东北东部绿色经济带旅游联盟协议》，联合举办区域性消费促进活动。拓展与东莞市对口合作深度和广度，深化互送游客协调执行，进一步打造“寒来暑往，南来北往”旅游合作品牌。〔市文旅局，各县（市）区政府按职责分工负责〕
　　6.深化旅游领域国际合作交流。实施出入境旅游促进计划，发挥旅游贸易载体作用，支持唐满、和音乐器、靺鞨绣等文化和旅游企业、机构参加各类国际文化和旅游展会，创建国家文化出口企业。深化中俄文化和旅游领域合作，常态化举办国际冬泳公开赛。〔市文旅局、市体育局，各县（市）区政府按职责分工负责〕
　　（七）旅游基础设施提升行动
　　1.优化旅游基础和公共设施建设。推进完善旅游航线网络、旅游列车线路、自驾车旅游服务体系。根据旅游业发展需求，合理规划、有序推进旅游咨询中心、旅游集散中心、研学旅行基地（营地）、宾馆酒店、旅游厕所、旅游风景道、旅游交通标识标牌、智慧旅游公共服务平台、充电基础设施等旅游公共服务设施和配套设施建设和改造。〔市文旅局、市交通局、市发改委、市城管局、市商务局、市住建局、国网牡丹江供电公司、市国投公司等部门按职责分工负责〕
　　2.实施美好生活度假休闲工程。开展文旅产业赋能城市行动，强化城市旅游休闲功能，加强绿道、骑行道、郊野公园、停车设施等微循环休闲设施建设，营造旅游休闲氛围，创建国家级旅游休闲城市。以牡丹江东一中俄风情街、朝鲜民俗风情街为重点，培育文化底蕴浓厚、业态高度集聚、休闲消费活跃的旅游休闲街区。〔市文旅局、市住建局、市城管局、市商务局、市国投公司，各县（市）区政府按职责分工负责〕
　　3.有序发展夜间经济。以国家和省级夜间文旅消费集聚区为重点，完善夜间照明、停车场、公共交通、餐饮购物等配套服务设施。支持镜泊湖、雪乡等景区创新发展夜间旅游。〔市文旅局、市住建局、市商务局，各县（市）区政府按职责分工负责〕
　　4.完善旅游航线网络。推进牡丹江海浪机场改扩建工程前期工作，加快机场项目建设步伐。〔市发改委、市重大项目保障中心、市交通局、牡丹江机场分公司，各县（市）区政府按职责分工负责〕
　　5.优化提升铁路快速客运网络。鼓励开通牡丹江市到目标客源市场旅游专列。〔中国铁路哈尔滨局集团有限公司牡丹江站，各县（市）区政府按职责分工负责〕
　　6.推进高等级公路网络建设。以牡丹江市为中心，推进国省路网建设和改造升级。全面提升“哈亚雪镜”“牡雪亚镜”黄金旅游线路功能。推进“醉美龙江G331边防路”建设。〔市交通局、各县（市）区政府按职责分工负责〕
　　7.提升口岸跨境服务功能。优化落实签证和通关政策，提高签证办理效率，提升绥芬河、东宁等口岸旅客过境服务能力。推进东宁界河桥前期工作。加大牡丹江国际航空港口岸开放力度。开展中俄国际公路旅游客运服务，打造富有特色的边境口岸旅居设施，推动跨境自驾游、专列游产品常态化，引导边境地区由出境旅游通道向旅游目的地转变。〔市公安局、市商务局、市文旅局、牡丹江机场分公司、中国铁路哈尔滨局集团有限公司牡丹江站，各县（市）区政府按职责分工负责〕
　　8.推进冰雪装备制造产业园区建设。加快牡丹江市经开区冰雪运动装备制造产业园建设，完善劲道冰雪装备产业园功能，鼓励冰雪装备产品进景区，推动冰雪旅游全产业链协调发展。〔经开区管委会、市工信局按职责分工负责〕
　　9.推进自驾风景道（旅游带）建设。推进“醉美龙江G331边防路”沿线景观营造，建设沿边自驾旅游带，提升峰悦自驾车营地、雪乡自驾车营地、天长山中俄自驾车营地等项目功能，争创4C、5C级自驾车旅居车营地。〔市文旅局，各县（市）区政府按职责分工负责〕
　　10.打造户外运动四季公园。依托镜泊湖国家体育旅游示范基地，高标准筹办镜泊湖国际马拉松、镜泊湖轮滑半程马拉松等赛事，打造特色鲜明、类型丰富的户外运动四季公园。〔市体育局、市林草局、镜管委、市文旅局等部门按职责分工负责〕
　　11.优化景区配套设施及管理水平。支持景区丰富产品、创新业态、完善设施、提升服务，配备多语种标识及导览设施。完善景区预约措施，简化预约程序，尽可能减少采集游客个人信息，科学设置线上、线下购票预约渠道，全市4A级以上景区全部接入“趣龙江”预约平台。鼓励保留人工窗口，为运用智能技术困难人群提供购票预约服务。在旅游旺季，通过延长景区开放时间、增加弹性供给等措施，提升景区接待能力。〔市文旅局，各县（市）区政府按职责分工负责〕
　　12.提升景区对外交通通达性。加快干线公路与景区公路连接线以及相邻区域景区间公路建设，改善国家4A级及以上旅游景区对外交通水平。融入国省干线公路网，与省际、城际以及城市内外路网有效衔接，打造全面、畅通、快速的景区对外交通体系。研究开通城区到镜泊湖景区旅游班线，探索建设城区至镜泊湖景区轻轨。〔市文旅局、市交通局，各县（市）区政府按职责分工负责〕
　　13.推动民宿提档升级。推进中兴、上官地、小朱家等特色村屯民宿集群化、精品化、品牌化发展，持续开展星级民宿和国家等级民宿创建评定，打造精品标杆民宿，推进民宿产业高质量发展。鼓励以雪乡、威虎山雪村为代表的冰屋、雪屋等特色民宿发展。〔市文旅局，各县（市）区政府按职责分工负责〕
　　（八）旅游消费创新升级行动
　　1.营造高品质旅游消费空间。提升国家和省级夜间文旅消费集聚区以及各县（市）区特色消费街区基础设施配套、业态供给、环境治理和市场综合整治能力，推进西安区朝鲜民俗风情街争创国家旅游休闲街区。〔市文旅局，各县（市）区政府按职责分工负责〕
　　2.丰富多元消费业态。常态化举办“牡丹江礼物”评选活动，促进传统消费升级，培育、增强“牡丹江老字号”发展活力。顺应“民宿+”新业态发展趋势，提升牡丹江朝鲜族、满族特色民宿品牌化发展水平。推进黑龙江航空科普馆、牡丹智慧科技馆提档升级，发展新型旅游消费，发挥文旅消费新场景的乘数效应，推动利用数字技术改造提升传统旅游消费场所，培育体验消费、智能消费、网络消费等旅游消费新形态，打造沉浸式演艺、展览、娱乐等旅游消费新场景。〔市文旅局，各县（市）区政府按职责分工负责〕
　　3.激发特色文创市场消费活力。实施“牡丹江礼物+”工程，开设雪乡景区“牡丹江礼物”直营店，引导城市街区、旅游景区开办“牡丹江礼物”实体店，加快构建以“牡丹江礼物”为代表的旅游商品连锁体验销售网络。支持利用各类电商平台开办文创产品旗舰店、专营店，打造线上和线下双渠道导流新型店铺。〔市文旅局，各县（市）区政府按职责分工负责〕
　　4.加大消费惠民力度。支持文化和旅游企业、金融机构、电商平台、新媒体平台等举办形式多样的旅游消费促进活动。持续发行“文旅消费一卡通”和“冰雪旅游优惠券”，鼓励景区淡季打折或免费开放，落实对老年人、残疾人、学生等重点人群减免门票政策，完善旅游消费惠民举措，提升旅游消费便利度。与中国银联合作，持续开展“百城百区”和“红火计划”等助企惠民行动计划。〔市文旅局、中国银联牡丹江办事处，各县（市）区政府按职责分工负责〕
　　（九）旅游行业综合能力提升行动
　　1.持续实施冬季冰雪旅游和夏季避暑旅游“百日行动”。加大供给侧结构性改革力度，统筹特色优势文旅资源，积极对接市场需求，谋划设计一批全域、全龄精品线路，开发推出一批森林养生、自驾巡游、文化体验主题产品，打磨培育一批“舌尖上的牡丹江”“眼球中的牡丹江”“心灵中的牡丹江”特色业态，创新举办一批体现文化特色、民俗魅力、禀赋优势的文旅活动，提升“冬赏冰雪夏纳凉，寒来暑往牡丹江”旅游品牌。〔市文旅局、市商务局，各县（市）区政府按职责分工负责〕
　　2.推进市场化运营。大力培育市场主体，做强做优做大骨干旅游企业，大力支持中小微旅游企业特色发展、创新发展和专业发展。支持旅游行业协会组织积极发挥作用，为企业创业创新、交流合作、人才培养等提供服务平台。深化文化和旅游领域诚信体系建设，加强部门、行业和地方信用信息整合，优化信用消费环境，拓展信用应用场景，实施诚信经营“黑白名单”制度，构建“守信联合激励、失信联合惩戒”机制。〔市文旅局，各县（市）区政府按职责分工负责〕
　　3.推动标准化建设。以镜泊湖、雪乡为重点，加快构建冰雪经济、旅游康养产业相关标准及规范体系。实施“文旅体验官”制度，打造服务有温度、市场有活力、发展有特色的文旅市场环境。完善旅游服务质量评价体系，对全市旅游景区、酒店、民宿、购物、交通等涉旅环节进行全覆盖式体验监督，体验发现解决“食住行游购娱”中影响游客旅游体验的难点、堵点问题，不断提升游客对我市文旅服务的满意度。〔市文旅局，各县（市）区政府按职责分工负责〕
　　4.推动规范化管理。围绕热点旅游线路、重点旅游景区，对景点、住宿、餐饮、交通等涉旅市场主体存在的问题进行“拉网式”排查，加强旅游市场执法和旅游投诉“诉转案”，依法打击旅游行业强买强卖、欺客宰客、诱导消费、低价游等违法违规经营活动，维护公平竞争的市场秩序。〔市文旅局，各县（市）区政府按职责分工负责〕
　　5.推动智慧化赋能。推进智慧景区、智慧度假区、智慧街区建设，推动智能闸机、智慧导览、智能导游、数字导购、智慧厕所、电子客票、视频监控、数字化讲解和智能救援等感知终端应用，推进引导标识系统等数字化与智能化改造升级。〔市文旅局，各县（市）区政府按职责分工负责〕
　　四、保障措施
　　（一）加强组织领导。加强党的全面领导，将旅游业高质量发展纳入我市全面振兴、全方位振兴重要工作内容，在规划建设、基础设施、公共服务、规范管理等方面加强沟通协调，推动组织实施，加强与东北地区其他省份地市的沟通协调与联动合作。
　　（二）完善保障体系。强化规划衔接和要素保障，加强政策协调配合，拓宽融资渠道，用好各有关渠道财政资金，加强旅游用地、人才保障。优化重大项目、用地用水用电、金融财政、科技人才等保障措施，强化人流、物流、信息流等环节保障力度，提升消费导引、咨询、支付、投诉等便捷水平。支持旅游企业盘活存量旅游项目与存量旅游资产。
　　（三）强化安全监管。强化涉旅领域安全生产，提高旅游突发事件应急处置能力，建立常态化安全隐患排查整改推进机制。强化特种设备安全管理，加大对涉旅餐饮企业食品安全、卫生安全督导检查力度，持续开展全市涉旅道路交通安全整治，规范对旅游包车管理。完善舆情处置机制，把握好网上舆论引导的时、度、效。
　　（四）完善工作机制。运用“四个体系”闭环工作推进机制，建立落实文化旅游特色发展实施方案的领导责任体系、工作推进体系、考核评价体系和督导问责体系，形成“市委调度、部门协调、区县落实”的工作局面。健全旅游工作日常协调机制，依托旅游工作联席会议等制度，围绕重点任务推进情况定期开展监测评估和跟踪分析，及时研究制定年度工作计划，协调落实重大事项和具体任务，明确责任分工和时间表、路线图，确保各项任务落实落靠。